2011年2月24日，国家林业局与中国农林水利工会第十次联席会议召开，会议总结了2010年度的各项合作工作，通过了2011年合作工作方案。这标志着国家林业局与中国农林水利工会的密切合作走过了10年历程。

在这一值得纪念的时间节点上，回顾过去，展望未来，深切地感受到产业工会要与对口产业部委建立联席（联系）会议制度，对于推动相关产业发展和产业职工权益实现的重大意义。

十年联席会议成果显著

2002年，国家林业局与中国农林水利工会建立了联席会议制度，双方开展合作工作10年成果丰硕。

深入开展调查研究活动，积极向中央建言献策，促进了林业发展和生态建设重大问题的解决。根据新的形势和新的任务，合作工作每年都通过制定详细的调研计划，深入生态建设的第一线和林业基层单位，对制约林业改革发展的瓶颈问题和林区群众普遍关注的民生问题进行重点调研。10年来，先后向党中央、国务院，以及中央有关部门特别是财政、计划、税务、民政等部门提交100多份调查报告，为中央出台相关的林业政策措施提供了重要依据，有力地促进了发展非公有林、稳定和加强林业站工作、天保工程、棚户区改造、国有林场职工最低生活保障等问题的解决，有些内容还写入了中央《关于加快林业发展的决定》。特别是最近五年来，农林水利工会充分发挥参政议政的政治优势，在每年的“两会”期间，广泛组织代表委员或以团体的名义，就加强中央林业行政机构、集体林权制度改革等重大问题，向“两会”提交了100多份提案议案，为现代林业建设和发展营造了良好的政治氛围。

深入开展表彰奖励活动，鼓励林业职工岗位建功立业，为林业改革发展凝聚力量、增添动力。根据林业发展和生态建设主要依靠人民群众的需要，合作工作坚持面向基层，面向一线职工，持续开展了表彰奖励和典型示范工作。一是在林业系统的基层单位，广泛开展合理化建议、技术革新和优秀护林员评选活动，先后表彰基层一线干部职工5000多人。二是大力培养典型、发现典型和宣传典型，10年来，共有近400人被党中央、国务院批准为全国劳动模范和先进工作者。三是通过表彰先进人物和集体，激励广大职工献身林业。2006年5月，全国总工会破例决定向在东北内蒙古三起特大雷击森林火灾扑救中，作出突出贡献的黑河市桦皮窑林场扑火队等3个先进集体颁发全国“五一劳动奖状”、冯艳玲等5名先进个人颁发全国“五一劳动奖章”。2008年初，在抗击冰雪灾害中，湖南省郴州市林业局、江西省全南县茅山林场大水坑分场场长黄荣智等，分别被全国总工会授予全国“五一劳动奖状”和全国“五一劳动奖章”称号。

深入开展帮扶解困活动，解决职工生活实际问题，为促进林区社会和谐稳定作出了重要贡献。根据林业职工常年生活工作在远离城市的偏远山区，生活条件十分艰苦的特点，合作工作坚持把解决职工生活困难和林区民生问题作为出发点，向林区送温暖，为职工办实事。一是始终把反映林业职工的生产生活困难作为调研的重点，《来自贫困国有林场的强烈呼声》、《拖欠工资引发事端企业发展稳定难保》等一批调查报告。据2003年的统计，通过调查报告的反映，有关机构为林业基层解决贷款和债务等近20亿元。二是通过积极协调，帮助黑龙江、内蒙古、吉林三大森工林区建立起了完善的困难职工帮扶中心，落实帮扶资金上亿元，赢得了林区广大职工和基层领导的高度赞誉。三是针对林区下岗职工多，开展再就业培训、再就业明星评选，鼓励发展自营经济，使不少困难职工实现了再就业。

还值得一提的是，国家林业局与中国农林水利工会建立联系制度，开创了社会组织、群众团体参与林业建设的好形式，起到了很好的示范影响作用。之后，国家林业局又先后与全国工商联、民进中央以及其他民主党派中央建立联席会议制度或工作机制，有力地促进了全社会关心支持林业局面的形成。

新起点上深化合作意义重大

当前，加快林业发展已经成为时代潮流和历史趋势，全面推进现代林业又好又快发展正处于难得的战略机遇期和黄金发展期。按照中央的要求，国家林业局已经提出了“十二五”林业工作的总体思路，明确了奋斗目标。这意味着当前和今后一个时期我国林业改革发展的任务十分艰巨，特别需要凝聚各种社会力量发展林业。因此，进一步加强工会工作，不断深化双方的合作工作意义十分重大。

加强合作工作，有利于调动林业职工参与林业发展的积极性，对实现林业的“双增”目标意义重大。2009年底，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会作出了庄严承诺，这就是：大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。“十二五”规划已经明确将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。根据我们的初步测算，如期实现林业的“双增”目标，从现在起每年至少新增造林8800万亩。要完成这么大的造林面积，一方面要依靠国家不断加大林业建设的投入，另一方面要依靠群众切实发挥参与林业建设的积极性。广大林业职工作为林业建设的主力军，他们的积极性和能动性发挥得如何，直接关系到“双增”目标的实现。因此，通过不断深化我们双方的联合工作，组织开展一系有效活动，来引导、激励、凝聚广大林业职工投身林业建设，对实现林业的“双增”目标具有重要意义。

加强合作工作，有利于推进林业系统帮扶解困工作的有效开展，对维护林区的和谐与稳定意义重大。改善民生是“十二五”我国经济社会发展的重要目标，维护社会和谐稳定是中央关心的头等大事。我国山区、林区的面积占国土总面积的近70%，这里生活着国有林业职工近300万，从事林业生产的群众超过5000万。众所周知，山区、林区经济社会发展严重滞后，职工收入低，生产生活条件差，行路难、饮水难、用电难、取暖难等问题普遍存在。推动这些问题的解决，需要各个方面的共同努力。加强我们双方的联合工作，更便于全国总工会把林业职工作为重点帮扶对象，把更多的温暖送到一线林业职工的心上。职工的生活和林区民生改善了，职工参与林业发展和生态建设的积极性才能焕发出来，林区的和谐稳定才能落到实处。

加强合作工作，有利于多渠道向中央建言林业情况，对推动解决林业发展的深层次矛盾意义重大。虽然“十一五”期间，我国林业三大体系建设和各项工作成效显著。但随着多年来的快速发展，各种结构性、深层次矛盾和问题进一步凸显，特别是现实问题与长期矛盾交织在一起，使新时期林业发展面临着巨大挑战。充分发挥工会组织独特的政治优势，以提案议案或团体建议的形式，向全国“两会”和中央反映林业情况，有利于引起党和国家进一步重视林业发展和生态建设。充分发挥工会组织的人才优势和智力优势，深入林业建设第一线，调查研究，发现问题，提出建议，有利于推动林业机构、体制、投资等重大问题的解决。

（作者系国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长）