“对于地方政府来说，更重要的不在于选择做什么，而在于选择不做什么。”3月30日，常州国家高新区工委书记戴源在接受本报记者采访时说。

当日，他在中国新能源发展高峰论坛上作了“地方政府推动太阳能发展的实践”这一演讲。而笔者更关注的问题是：很多城市都在大手笔发展包括新能源在内的战略性新兴产业，引发了不少有关重复建设、产能过剩、同质竞争的担忧，在推动新兴产业发展的过程中，各级政府究竟应该如何“有所为有所不为”？

在新兴产业中，常州高新区的选择是做“有潜力有基础”的产业，比如太阳能、文化创意、新能源汽车、生物医药。“如果没有基础我们不会勉强做，核电装备、风电装备我们就不做。”戴源笑言，“我是北航毕业的，可也没说做这个，因为常州没有这方面的基础。”

至于大力发展太阳能产业，他历数了常州的几大优势：有天合光能这样的领军企业，这家全球市值最大的太阳能企业在创新能力上具有很大优势，而高新区有太阳能企业30多家，产业链聚集可以降低生产成本；常州具有机电装备制造的传统优势，所以配套企业会尽快成长起来；还有区位优势，随着太阳能产业产能的不断增加，常州交通运输便利的优势将日益凸显。

即便在太阳能领域，也同样存在“有所为有所不为”的问题。这方面，常州高新区的选择是“上游不做多晶硅” 。除了多晶硅生产领域涉及备受质疑的污染问题，更现实的考量是江南地区电价较高。

与其它地方的多晶硅厂家建立战略联盟是一个解决之道。天合光能的联盟是徐州中能。在污染控制技术上，徐州中能已有所突破。而现在徐州中能在天合光能旁边设厂直接做切片，可以大大降低检测、物流成本。“一个组织的竞争力与业务外包量成正比。”戴源说。

此前，工业和信息化部部长苗圩曾表示，要发挥政府引导和市场配置资源的基础性作用，也就是说，市场能解决的问题，还是要交给市场去解决，但政府在发展战略性新兴产业当中也不是无所作为，产业发展早期还需要政府进行必要的投入，鼓励竞争，鼓励企业增加研发投入，鼓励企业开拓市场。

一个相关的例子是，去年开始，六城市开展私人购买新能源汽车的试点，但由于充电桩建设跟不上，所以限制了私人购买新能源汽车、电动汽车的积极性。事实上，充电桩的建设就需要试点城市的政府切实考虑投入的问题。

在合理布局生产企业和环保企业方面，政府也可发挥积极作用。比如，多晶硅切片清洗环节要大量用水，如何推动中水活用？政府在规划环节便应考虑周全。

对新兴产业而言，市场往往瞬息万变。所以有人说，不要轻易预测太阳能产业未来会怎样，否则到头来很可能会被当做一个笑话。

“我们政府将坚定不移支持太阳能产业发展，至于发展到多大规模是市场和企业决定的。”戴源说，“在发展战略性新兴产业上，政府的规划要尊重市场规律和企业意愿，不忽悠企业也不被企业忽悠。”

要真正做到这两点并不容易，但有这样的意识，已然显示出一种理性。