“采用‘挂图作战’的方式在全市范围内推进建会工作，将有力地保证年底前在应建未建企业中实现工会组织全覆盖！”

3月25日，四川省绵阳市总工会常务副主席赵志强指着厚达105页的全市应建未建工会的企业统计图表和当日各基层工会以实名方式上报来的建会进度表对记者说。3月9日，绵阳市总召开“两个普遍”推进会，要求各基层工会以“实名制”的方式推进建会，并与目标任务奖惩考核相结合。图表上应建未建工会的企业名单一目了然，如今，各基层工会已纷纷行动起来，截至目前，在应建未建企业中已有200多个组建起工会。

“挂图作战”来源于摸清“家底”。据市总工会组织部工作人员介绍，在召开推进会前，他们就已将未建工会企业名单打印成图表并装订成册发放到各基层工会，同时要求其今后必须以“实名制”推进建会并上报进度。

为增强建会力度，市总同时召开了推进“两个普遍”现场观摩会。会上，市总对各县（市）区和园区工会下达了今年建会的目标任务，并与其签订了与奖惩挂钩的目标任务书。同时，建立市总领导联系点制度，由市总领导负责指导协调、督促检查所联系的县（市）区和园区“两个普遍”的推进工作。此外，市总要求各基层工会每月25日前必须以实名上报推进建会的进度情况，要求对应建未建工会的企业“一家一家攻克”，在年底前实现工会组织全覆盖。

这种“挂图作战”、奖惩并举的推进建会方式，让各县（市）区和园区工会负责人的压力大了起来。推进会刚一结束，不少县（市）区工会就将本地区所有登记注册的各类企业都纳入普查范围，并按照地域和建会责任划分，编制成企业名录发往各乡镇或社区，提供给基层工会开展拉网式普查。同时，市总又接连召开动员会、培训会、汇报会等落实。此前，有关数据显示涪城区推进建会步伐较为缓慢，区委常委、区总工会主席秦纯就根据已掌握的应建未建企业名单，对建会工作进行精心安排，仅用15天的时间就在全区非公企业中新建工会100余家。

在这场“挂图作战”行动中，一些应建未建的“硬骨头”被相继“啃”了下来。绵阳某跨国公司多年来迟迟不肯建会，但这次在市、县两级工会坚持不懈地努力下，该公司终于承诺建立工会筹备组，并给出了组建工会的时间表。

记者从市总工会汇总整理的最新统计图表上看到，目前当地还有3000多家企业未建工会。市总工会副主席贾智艳很有信心地说：“依靠‘挂图作战’的方式推进建会，到年底前一定能实现‘3年全覆盖任务两年内完成’的目标。”