本报北京3月12日电（记者沈刚）“宁波正在进行的‘社会管理创新综合试点’中，构建和谐劳动关系是一个重要方面，而‘北仑模式’是一大亮点。”全国人大代表、浙江省宁波市政府秘书长王仁洲在接受本报记者采访时表示，由宁波市总工会牵头，劳动保障、司法、信访、法院等部门共同参与，联合为劳资双方化解纠纷的劳动争议“大调解”模式，已成为社会管理模式创新的一个样本。

据介绍，宁波市北仑区是浙江省对外开放时间最早、程度最高的区域，聚集了大批企业和大量外来务工人员，劳动争议案件一度快速增长。为破解原先的劳动争议调处办法成本高、效率低的难题，该区于2009年3月建立了劳动争议联合调解中心，形成了党政主导、工会牵头、各方协作的劳动争议联合调处机制。

很快，“打劳动官司先进调解室”在北仑蔚然成风。这种全新的联合调处机制，被概括为“一种中心、两种机制、三项制度、四大职能、五类方法”：建立由区总工会牵头，社会保障局、司法局、信访局、法院等部门共同参与的劳动争议调解中心；实行劳动争议预警机制和调处机制；建立裁前调解、两级值班、分级调解制度；履行调解、指导、咨询、宣传职能；采取简易调解、一般调解、复杂调解、前期参与调解、指定调解五类方法。

“这种社会化‘大调解’格局，避免了多头受理、相互推诿的现象，实现了快速高效化解劳动纠纷的目标，改变了劳动争议量居高不下的局面。”王仁洲代表介绍说，“北仑模式”很快在宁波乃至全省推开。

如今，宁波市11个县市区全部建立劳动争议联合调解中心，152个乡镇（街道）全部成立劳动争议调解组织。去年1月至10月，受理调解案件3821件，成功调解3316件，调解成功率86.8%。

通过推广“北仑经验”，宁波实现了“一提高、三下降”：劳动争议调解成功率明显提高，劳动争议仲裁案件、劳动信访、法院受理劳动争议案件明显下降。2010年全市劳动争议总量25920件，比2009年下降16.9%。

“针对社会管理出现的新情况，我们应该直面矛盾、勇于探索、主动作为，推动工作机制、工作方法的创新。”王仁洲表示，宁波市委、市政府鼓励北仑创新实践，高度重视推广北仑社会化劳动争议调处经验。党和政府的坚强领导、工会积极有为的牵头、社会各方的支持，是保障这一联合调处机制建立并运转的重要前提。