本报北京3月12日电 （记者王娇萍）“解决分配不公、提高劳动者收入这样的民生问题，不仅要有量化指标，更要纳入各级政府的业绩考核体系。”连日来，围绕公众高度关注的“两个同步”，代表委员们纷纷建议就此设置量化约束性指标。

“经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%；居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为7%以上”；“最低工资标准年均增长13％以上”……相比“十一五”规划，提交两会审查的“十二五”规划纲要（草案）一个显著的变化，是对提高居民收入，有了更多量化指标。

“这是一个很大的进步，但还不够。”全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富认为，量化指标与笼统的要求相比，执行力增大了，但从这些年来的改革实践来看，要使这些指标落到实处，关键还要让它们“硬起来”。

他建议，进一步制订细化以提高低收入职工收入水平为目标的工资增长计划，并将其作为对各级政府及相关部门主要负责人的考核目标。“因为牵涉利益集团，解决民生问题本来就难，更需有约束性的‘硬指标’”。

全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成也表示，要把收入分配改革落到实处，中央政府有必要在考核官员的过程中加入“硬杠杠”——矫正单纯关注经济增长的“ＧＤＰ情结”，增加失业率、居民收入增长等指标。

全国人大代表、民盟中央常委陈万志则认为，中央制定约束性指标，给地方强行施“压”，可以防止地方政府在解决收入分配问题上玩“数字游戏”。

“收入分配改革能推进到什么程度，关键看政府有没有决心，有多大决心。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平认为，要实现“两个同步”，从根本上说必须改变政绩观。因此，能否让提高居民收入和劳动报酬的指标“硬起来”， 也显示政府在改善民生问题上的决心。

“标准本身就是一个导向。将提高劳动收入与政绩考核挂钩，收入分配改革在行政层面就有压力，并最终转变为动力。”全国政协委员、全总原副主席、书记处书记苏立清说，设立了约束性指标，不仅具有指导性，同时强化了操作性、执行力。

不过他也表示，在设置“硬指标”时一定要制定科学的绩效考核办法。“但无论如何，在增加居民收入提高劳动报酬上，光喊口号是不够的，关键要以刚性要求‘逼’出真突破。”

将提高居民收入作为政绩考核硬指标，近年来各地已在积极探索，如江苏无锡市2007年出台的领导干部考核评价体系中，城乡居民收入便是左右领导干部政绩评价的最重要指标。实施经年，去年评出的“全国十佳最具幸福感城市”，无锡及其下辖的江阴、宜兴两个县级市一起入选，占了3席。

全国人大代表、无锡市市长毛小平在此次全国两会上明确表示，已将收入倍增写进无锡的“十二五”规划纲要，希望实现城乡居民收入或者劳动者报酬五年中翻番，年增长速度达到14.9%。