本报北京3月11日电（记者王娇萍 郑莉 沈刚）社会保障在二次分配中的主体地位，决定了其对于调节收入分配起着至关重要的作用，这一点也越来越引起全国两会代表委员们的关注。大家呼吁，提高劳动收入，一定要在维护职工社保权益上下功夫。

统计显示，在我国，如果依法参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险等，用人单位总缴费率约占工资总额的近30%，个人缴费约占其工资的10%左右，如果再加上公积金，这些制度安排影响劳动者收入近50%左右。显然，社会保障是否完善，直接关系到劳动者的总收入。

但值得关注的是，我国社会保障不仅统筹层次低，而且覆盖面还远未达到应保尽保。据人力资源和社会保障部的统计，到2010年9月底，我国城镇职工养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到25025万人、42072万人、13147万人、15871万人、11973万人。

“‘养老金七连涨’，就是社会保障改善收入分配格局的生动例子。”全国人大代表、湖南省政府经济顾问赵湘平说，在这方面，我国还有很大的调整空间和余地，社会保障不但是国家发展与民生保障的重要目标，而且可以成为现阶段调整收入分配最为有效的综合分配工具。

全国政协委员、民革重庆市副主委谢德体认为，政府工作报告提出加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系，当务之急是建立社会保障水平正常增长机制并扩大覆盖面。就企业而言，当前可适当降低民营企业社会保险缴费门槛，以激发企业缴费的积极性。他同时建议，合理确定高收入群体社会保险缴费标准，以体现社会公平。

全国政协委员、全总办公厅主任谷常生则认为，中央财政应加大对社会保障的财政支出。

据了解，我国社会保障支出占国家财政支出的比重约为12%左右，而国际上高收入国家这一比例普遍在35%甚至45%以上，中等收入国家也普遍在25%甚至30%以上。

不过谷常生表示，《社会保险法》于今年7月1日正式施行，企业社会保险费欠缴问题将有望得到明显改善。要确保《社会保险法》有效贯彻落实，亟须解决当前社会保险制度中存在的社保监督组织体系不健全、社会监督基本缺位和行政监督管理体制不顺等问题。

谷常生建议，建立由国务院直接领导的全国社会保险委员会，以改变社会保险社会监督基本缺位的现状，保证社保监督的权威性、独立性和制衡性。

“同时，应成立独立的全国社会保险经办管理机构，直接隶属国务院领导，并在全国实行垂直管理，负责指导各地依法对城镇职工、居民、农民等各类人群的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险各险种实行统一征缴、统一经办服务和统一管理，制定统一的标准化规范，以真正实现社会保险管办分离。”

谷常生说，要让社会保障有“保障”，既要有法律的支撑，又要有科学机制的护航。