“两个同步”连日来引起了代表委员们热切的议论。大家认为，“两个同步”意味着“经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。

会场内外，人们显然都对于“十二五”规划关于居民收入增长的“约束性”指标设计有些兴奋，比如，居民收入预期指标从年均实际增长5％提高为“7％以上”，并加了一个强调性的“注释”——收入增速不低于经济增速。

显而易见的是，保持居民收入持续增长且藏富于民，不止是民众的渴望，一些代表委员更认为，这是关乎中国能否冲破“中等收入陷阱”的关键。

转变发展方式，一个重要的转变就是不断增强持续发展的“内生力”，而这取决于中国这个市场能否更加繁荣和保持稳定。

从两会内外不断传出的声音似乎表明，这已经是共识。不过，也有代表很客观地提出，保持居民收入增长，需要建立健全科学、合理的机制，“虚不得，急不得，缓不得”——居民收入增长却并非均分财富、政府给老百姓发钱那么简单。

正如有代表所指出的：分配财富蛋糕，不能一刀切，而应从实际出发，分辨轻重缓急，先解决老百姓最迫切的要求。“现在是到了合理调整收入分配关系的时候了。”临沂市委书记张少军代表说。

合理分配收入，重视公平公正。这在“十二五”规划中得到了强化。“十二五”规划纲要对“合理调整收入分配关系”单设一章，关系“收入分配”的其他方面，在住房保障、就业、农民增收等多章中均有涉及。

“提低、扩中、调高”，是“十二五”规划纲要勾勒的针对不同群体收入分配关系调整的政策取向——“明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体”、“加大对高收入者的税收调节力度”……

这一政策设计与代表委员们多年来的呼声是基本吻合的，因此尤为引人注目。

“提低”在“十二五”规划纲要的改善民生行动计划中有明确的指标设计和执行机制，如最低工资标准年均增长13%以上，城乡低保标准年均增长10%以上，主要涉及农民、城乡困难居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者四类群体的收入提高。

“提高低收入者收入政府责任重大，这方面主要靠把公共资源向弱势群体倾斜。”重庆市发展改革委主任杨庆育代表说。

从某种意义上来说，提低与扩中是一个问题的两个方面——形成中等收入群体占主体的“橄榄型”分配格局利于国家长远发展、社会和谐稳定。

不少代表委员也提醒说：当前中等收入群体面临税负较重、医疗教育等支出过大等突出问题。如何扩大中等收入阶层，如何减轻中等收入群体负担，空间巨大。

调整分配利益格局，公平是关键的砝码，代表委员们对此的建言也尤为集中。比如，诟病已久的垄断行业“高薪酬、高奖金、高福利”问题，在本次两会再度引发密集关注。

全国政协委员蔡继明等人直言：很多垄断国企利用特定资源和权力获取超高的福利收入，实质是对公共资源和公众利益的占有。

以公平的砝码度量垄断行业的高收入，代表委员们对“十二五”规划纲要提出的增加国有资本收益、并将新增部分主要用于民生支出这一举措，充满期待。

“老百姓会直观地感受到分享了企业发展的成果，也有助于消除百姓对国企、特别是央企的偏见。”廖继康代表说。