本报讯 （记者赵晓展）医疗资源配置失衡造成“看病难”，医疗服务的公益性缺失造成“看病贵”，是当前医药卫生体制中最突出的问题。全国人大代表、全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻近日“把脉”医药体制改革时表示，要保障新医改的深入、持续、稳步向前推进，必须使医疗服务回归公益性，建立起合理的成本分担机制和利益补偿机制，通过“强基层”改变医疗资源配置的失衡格局。

“救护车一响，一头猪白养。辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”2010年，民建中央围绕“完善社会保障制度，应对社会老龄化问题”等重点调研专题，分别由主席、副主席率领专题调研组赴14个省、市、自治区进行深入调研。辜胜阻说，他到农村调研，不止一次听到老乡们说这样的话，让人心酸。

统计显示，目前我国医疗资源配置呈现“倒金字塔”型，医疗资源的70%集中在城市，而城市医疗资源的80%集中在大中型医院。优质医疗资源向城市大中型医院聚集使得城乡基层医疗机构医疗条件、技术实力相对较弱，医疗服务市场也往往呈现“基层医院无人问津，三甲医院人满为患”的就医格局。

辜胜阻代表说，在这种情况下，“看病难”和“看病贵”使得城乡居民难以有效享受方便、实惠的基本医疗卫生服务。

有专家估计，在大医院门诊患者中，50%以上得的是常见病、多发病。城乡居民难以有效享受方便、实惠的基本医疗卫生服务，既面临“看病难”，也面临“看病贵”的问题。

在辜胜阻代表看来，要保障当前医药卫生体制改革更深入、稳定、持续地向前推进，必须改变资源配置失衡问题，以“强基层、保基本、建机制”为宗旨，健全国家基本药物制度，推动医疗服务回归公益性，通过政府的投入建立起合理的成本分担机制和利益补偿机制，保障基层医疗机构的正常运行和提高医务人员的工作积极性，增强基层医疗机构的服务能力和服务水平。

他同时建议，落实基本药物制度，既要加强基层医疗卫生机构基本医药采购权的适度集中，强化集中批量采购优势，也要不断推进政事分开、管办分开，实现权利平衡制约；既要明确规定各省级政府部门和采购机构对基本药物采购负有全面、直接的责任，也要广泛听取基层医疗卫生机构的意见和建议，保障药物采购能满足实际需要；既要加强有关部门对采购主体和采购过程的内部监督，也要强化社会公众的外部监督，健全基本药物采购信息公开制度，营造公开、公平、公正的采购市场环境。