本报长春2月15日电 （记者彭冰 通讯员王丹）正在召开的2011年吉林省两会上，许多人注意到这样一个细节：“建立职工工资正常增长和支付保障机制，实行工资集体协商”被明确写进了省政府工作报告。这一变化立即成为该省两会代表委员的热议话题，“为推进工资集体协商立法”成为惹人瞩目的一条建议。

近年来，吉林省经济快速增长，百姓收入水平不断提高，但“站在吉林看全国，差距还很大”。有政协委员算了一笔账：2007年，全省城镇居民人均可支配收入与全国平均水平的差距为2500元；2008年为2952元；2009年达到3169元。同时，资料显示：到去年三季度末，吉林省城镇居民人均可支配收入的四项收入中，工资性收入是7941元，占63.6%，低于全国平均水平。

到底是什么原因造成了这一局面？吉林省政协委员、省社科院社会所所长付诚认为，“过度强调投资拉动，劳动报酬比例严重压低”是一个重要原因。据介绍，“十一五”期间全国各省的投资率一般在35%~40%左右，而吉林省固定资产投资年增长率持续保持在40%~50%水平。“国民收入的初次分配，大幅度偏向固定资产投资，高投资率挤压了劳动报酬率。”付诚说。

另外，工资形成机制不完善，也是导致很多普通劳动者“干得多，挣得少”的重要原因。付诚委员表示，尽管近两年，建筑业和传统服务业的劳动报酬得到大幅度提升，但低端产业市场化工资形成机制并没有改变劳资关系，无论是对话语权的掌控，还是协商方式，资本的强势地位仍显而易见，劳动者在薪资博弈中缺乏议价能力的状况仍没有逆转。

吉林省两会上，多位代表委员都提到了工资集体协商对收入分配的关键作用，该制度被首次写入省政府工作报告，令他们颇为欣喜。近年来，吉林省各级工会组织积极推进工资集体协商工作，主动与人力资源和社会保障部门、企业代表组织等协调配合，到目前，全省开展工资集体协商的企业达到7149户，占建会企业总数的35.67%，覆盖职工97.2万人。省政协委员、吉林市总工会副主席宋秋实表示，虽然工资集体协商取得了一定成效，但要深入推行与全面落实，尚需党政高度重视以及相关部门大力支持，形成“政府主导、工会力推、劳资互动”的协商格局。

“工资集体协商对企业与职工是双赢，同时也是增加劳动者消费能力、拉动内需、实现共建共享和谐社会的有效手段。”一些代表、委员提出，工资集体协商的关键在监督与落实，为此，要加快推进工资集体协商立法，为该制度的顺利推行提供刚性法律保障。