“原地够不着，属地管不了”，一直以来，流动党员“联系难、集中难、组织难”成为党建工作的难题。福建宁德创新流动党员管理模式，在异地建支部，让“漂”在异乡的党员找到了“家”——

上海宝山区，有个独特的党员活动中心，门前墙上挂着两面亮闪的匾牌，金底红字的，是“中共周宁县驻沪党员活动中心”——那是福建宁德市委组织部挂上的；红底金帆的，是“红帆港”——那是上海宝山区委组织部为管辖范围内的“两新组织”推出的一个管理品牌。在活动中心的墙上还挂着一幅“驻沪党委及下辖10个支部分布图”，上海的版图上，代表支部的红色五角星，已遍布各区。

“原地够不着，属地管不了”，一直以来，流动党员“联系难、集中难、组织难”成为党建工作的一大难题。对此，福建省宁德市不断创新流动党员党建模式，在异地建支部，把支部建在市场里、片区上、企业里、写字楼中，让离家在外的流动党员像风筝一样，无论漂泊到哪里，线始终在“家”。不仅实现了“离乡不离党，流动不流失”，还在党组织的带动下，发挥先锋模范的带头作用。

一个也不能少

宁德地处福建东部，这里曾因交通不便，经济发展较为滞后，外出务工的党员众多，如何管好流动党员成为当地党委的一道难题。“把支部建在市场上！”1994年，周宁县率先在上海宝山区成立福建省第一个驻外党支部，郑维雄是成立党支部的发起人之一，并担任了党支部首任书记，支部活动地址就设在他的店铺里。

实践证明，这个当时只有9名党员的支部，对于周宁在沪企业开展党建具有开创性的意义，对非公企业的影响是巨大的，不仅让众多的流动党员在异地他乡找到了“家”，而且通过各种活动，凝聚了流动党员的力量。

“大家都非常珍惜每一次支部活动。”不仅仅是一种情感的归属，更重要的是，来自县委、组织部门的信息、文件、学习、支部活动，逐渐有了正规渠道传递给这些千里之外的党员。

很快，这种新的党建模式在宁德得到了推广。“一个都不能少，党员流动到哪里，党组织就延伸到哪里。”成为宁德流动党员管理的一项准则。

闽东人越来越多地走出家门，到上海、北京、江苏等地发展，为了确保党员“流动不流失”，宁德一方面在流出地以村级党支部、机关支部为单位进行调查统计；另一方面，在沪的各级党组织通过走访、函告、电话联系、召开座谈会和问卷调查等形式做好跟踪落实。

宁德市有18万人在上海经商务工，其中党员2009人。目前，党组织对在沪流动党员实现了“四个摸清”：摸清党员基本情况，建立信息台账；摸清党员具体去向和从事职业、经营方式；摸清党员所在单位党组织组建情况和党员参与组织生活情况；摸清党员作用发挥的情况。

两地三向共管

郑维雄有好几个身份：江杨钢材现货市场经营管理有限公司总裁、福建宁德市上海商会会长。而在同乡中，他俨然成了一个专职的党委书记，这些年，好多来自周宁的人，揣着一本“流动党员证”，不管打电话还是上门，第一句话就是：郑书记，我们来找组织了。

“周宁在沪的党员，现在都有了一个‘家’。” 郑维雄也有些自豪，“这不只是块牌子，它让我们流动党员真正找到了归属，‘流动堡垒’又有了凝聚力和影响力。”

“我们不仅能看到来自家乡县委、组织部门的信息、文件，还能看到当地党委部门的一些信息，在我们的支部，还能看到《上海支部生活》。”周宁籍流动党员吴伏明说。

“流动党员服务管理工作必须是‘两头热’，流动地和流入地缺一不可。”这是宁德和上海两地党组织的实践共识。

在流动党员管理过程中，宁德市委组织部与上海宝山区委组织部签订了加强流动党员管理协议，周宁县委与上海杨浦区五角场街道办事处党委签订友好协作关系。共同建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员“双向管理”机制。

宁德驻沪党组织认真履行职责，加强流动党员教育管理，驻沪党工委邀请上海的经济学专家学者，给党员作形势分析报告、讲授应对危机的策略。针对非公企业的特点，驻沪党工委采取把会议和学习结合起来等灵活多样的形式，让党员过上正常的组织生活。

不少党支部还以“红色之旅”作为重要载体，“这几年我们走遍了一大会址、延安、井冈山等革命纪念地，党员重温入党誓言、接受革命传统教育，联系改革开放让我们勤劳致富的现实，更坚定了跟党走的信念！”郑维雄说。

2008年末，中共宁德市委驻上海工作委员会、宁德市驻上海党员服务中心成立，流出地与流入地党组织进一步深化了对接管理。据统计，宁德、上海党组织先后协作帮助宁德在沪企业调解经济纠纷300多起。

与此同时，宁德市驻沪党组织还积极发展新党员，仅2009年一年就发展了28名预备党员。“我们建立了入党积极分子基本资料信息库，及时跟踪了解，有重点、有目标地确定培养发展对象，实行定人培养、定向跟踪、定点培训、定期考查，举办入党积极分子培训班，成熟一个发展一个。”宁德驻沪党员服务中心主任邓英说。

宁德市委组织部有关人士还告诉记者，为加强“横向联动”，目前正在建设一支全覆盖的党建联络员队伍，“由驻沪党工委统一领导、统一指挥、统一管理，并与上海当地各级党员服务中心的网络联动。”

先锋作用“两地发挥”

在以党员为骨干的宁德在沪企业中，他们为上海和家乡所做的贡献与影响，同样日益增大。在家乡，由组织部门推动的“回归工程”，每年都会带动家乡的一批项目；对家乡的公益事业，党员干部带头，筹集资金；而在上海，仅钢材贸易市场，由周宁人所办的企业，贸易额就占到70%。

宁德、上海两地组织部门都把流动党员作为一支促进经济社会发展的重要力量来管理，在积极为离岗党员找到“新家”后，组织他们参加各类活动，进一步发挥了他们的党员先锋模范作用。“隐身党员”成为“致富”的领头羊，并在各条战线上发挥着先锋模范作用。

宁德在沪党组织积极开展评选“党员先锋岗”、“党员诚信企业”等活动，全市各驻外党组织设立先锋岗60多个，划分党员责任区40多块、评选党员示范企业30多家，涌现出一批自律自重、进取上进的流动党员先进个人。目前，党员所在企业的发展大多健康良好，尤其是支部书记以上的党员干部的企业发展状况都比较好，规模比较大，有能力和财力把支部工作开展好。

在上海举办世博会期间，宁德在沪党员组建了309人的世博志愿服务队伍，开展党员治安“大巡防”，排摸辖区内影响稳定的各类事件81起，排查矛盾纠纷60多件，联合调处其他各类突出矛盾23件。郑维雄联合11位资产千万元以上规模的企业家，带领169名流动党员，加班加点为世博场馆和周边配套设施建设调运钢材，供应的钢材量占建筑用钢总量的60%。

宁德在沪党员积极反哺家乡，促进城乡统筹。今年6月，周宁县驻沪党委成立的“周宁县驻沪党委城乡党员互助会”，认捐互助基金2800多万元，多名企业家认捐额在100万元以上。82岁的咸村镇樟源村老支书魏徐仙身患慢性支气管炎、家庭生活困难，是首批受助困难党员。老人拿到互助款后，激动得老泪纵横。

驻沪第八支部青年党员阮可干是一名普通的打工者，在这次活动中也认捐了1万元。他说：“我对党组织的向往最早就来自对村里党员的敬佩和羡慕。我从小就觉得他们这些人既勤劳又热心，是全村人的主心骨。现在他们有困难，我也要为他们做点力所能及的事。”

据不完全统计，近年来有30多名党员企业家携带12亿多元资金回宁德投资兴业。“事实上，在外党员‘反哺’家乡建设由来已久。但是，把它同创先争优活动结合起来，形成一种长效、规范的运作机制，就是不同一般的善事了。”作为首批联建的流动党员企业家，彭陈相深有感触。