本报讯 （记者车辉）国家发改委近日对民革中央在今年两会时提出的《如何破解公车改革之困局》的提案做出回应：相关部门正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。这标志着“公车改革”再度破题。

从2003年两会就开始呼吁的“公车改革”真正施行的障碍在哪，如何突破？记者就此进行了调查了解。

民革中央调研报告称，我国公车采购浪费十分严重，同时存在大量领导干部私用和司机自己私用的现象，严重影响了政府和领导干部形象。全国尚无统一改革措施与标准，只是各地各部门进行改革尝试，各地车改试点大致为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两者的结合。

北京大学法学院教授王锡锌认为：“应该肯定这些地方的创新改革精神，但这些改革因种种原因让民众没感觉。”王锡锌说，很多车改措施只能称为半成品，既不彻底，也显软弱。“人们唯一能看到的，是公车开支的步步飙升。”

一位参与过公车改革调研的人士告诉记者，公车改革涉及的配套体制障碍比较多，公车指标配置问题方面，未进行车改的地区和部门公车报废或重新购置，可以享受上级部门或财政拨付的公车配置指标及经费待遇，而车改后的地区和部门却不再享有这些待遇。在油价上涨时期，未进行车改的地区或部门，可以享受到政府的价格补贴，而车改后获得货币化交通补贴的公务人员就得不到这种价格补贴。

在工资津补贴科目限制上，2007年我国规范公务员津补贴以来，因财政部门对各地区、各部门津补贴项目和额度等出台了限制性规定，致使未进行车改的地区和部门无法再操作货币化后的交通补贴项目，也致使车改后的地区和部门难以操作因经济发展变化需要调整的交通补贴标准。

“这些体制障碍使得各级部门缺乏公车改革的驱动力。”该人士称。

王锡锌教授认为，除了完善改革配套条件，车改面临的最重要问题是：官员用车福利的合法性和纳税人权益是否可不受损。

中央党校教授周天勇告诉记者，美国为官员配备的公车仅限于执行公务，下班以后的私人活动一般乘用私家车，并且官员的亲友通常不可以使用公车进行私人活动。

据记者了解，在很多国家，公车具有十分明显的标志，目的在于公车一旦被私用，很难逃脱社会监督，任何纳税公民都可以留存实证并进行举报。而根据民革中央介绍，国外一些国家每辆公车都有用车登记卡，卡内详细记录起始时间、地点、行程、油耗、计费等信息，登记卡定期上报主管部门，车辆使用完毕及时交回车库。

此外，有些国家还采用全球定位系统（GPS），由指挥中心对公车实行智能化的实时监控，并在每辆公车上分别安装带有“公务”和“私用”双按钮的计程器和代码发射器，任何人用车都必须先按下其中一个按钮，使得监控中心能及时地掌控全部用车情况。

王锡梓认为：“引入社会监督，确保执行力很重要，目前社会上有很多民众用摄像机拍摄公车私用情况，相关纪检部门应充分重视这种社会力量，让公车腐败无可遁形。”