算上今年，22岁的张娜在唐山凤祥斋饭店工作已有4个年头，她不想像其他饭店的一些服务员那样，哪个酒店给的钱稍微高一些，就赶紧跳槽过去。“我刚到这个饭店时，工资每月900元，自从有了工会，工会每年都协商工资的事，工资年年涨，现在我一个月能挣一千六七百元，还有各种保险，我们这里的服务员在凤祥斋都干得特别踏实。”张娜说。

如今在河北省唐山市，随着行业性、区域性工会组建力度的不断加大，更多像张娜一样的在小型非公有制企业从业的人员体会到了基层工会联合会的“力度”，感受到工会“家”一样的温暖。

老板们说：有工会“省心了”

位于滦南县宋道口镇的唐山市燕南制锹有限公司是一家民营企业，2005年成立了工会组织。几年来，对于公司工会的工作，总经理付长强用“满意”二字作为评价。

付长强的满意来自于公司工会成立后，先后运作成了几件“漂亮事儿”——成立了“孝老爱亲基金”和“爱心互助基金”，而后又在全体职工中开展“创益功夫”活动。两个基金实行由老板出“大头”，工人自愿的原则，常年慰问老人和对困难职工进行救助。付长强说：“基金的建立让工人们找到了对企业的归属感，而‘创益功夫’的开展让企业增加了效益，仅今年10月份工人就提出合理化建议35项，其中30项具有可实施操作性。现在很多事我都交给工会去办，我省了很多心。”

宋道口镇有148家企业，从业人员1.5万多人，其中多为钢锹、锄头和五金工具的生产企业，有138家建立了工会组织。同时，这些企业工会又多隶属于滦南县钢锹行业工会联合会。燕南制锹有限公司工会就是其中之一。

而钢锹行业工会联合会的作为更让付长强“省心”。因为当地钢锹小企业多，竞争激烈，职工无序流动现象严重。钢锹行业工会联合会和行业协会一起，以成型、组装、浸漆3个“大工种”为主，开展行业性工资集体协商，确定了1600元、2400元、3990元的工资基本指导价。并规定，企业可在此基础上保持5%~10%的工资增长幅度。由此，哄抬工价的问题解决了，一些企业不再“互挖墙脚”，职工队伍稳定了，很多企业不再为“招人”发愁。

唐山迁安市沙河驿镇唐庄子村工会联合会成立后，当年曾找到位于该村的众鑫环保设备有限公司，要求企业建立工会组织。但众鑫公司对成立工会有些想法，“主要是没认识到建立工会的作用，”副总经理徐树贤说。2005年底，公司扩大生产，需要在村里征26亩地，但因为土地租赁价格问题，部分村民不同意征地。

“没想到村工会联合会出面，每天晚上挨家挨户去做工作，半个多月后，12户征地户都同意了。”徐树贤说，“工会帮了我很大的忙。”

于是，众鑫公司工会很快成立了。而后，新扩建的企业又面临“缺人”的现状，又是村工会联合会出面，帮众鑫联系了20多名工人。工会的作为赢得了企业经营者的心，2009年金融危机时，众鑫主动向全体工人做出不裁员、不降薪的承诺。

工人们说：建起来的工会“挺管用”

“有所为有所不为，行业（区域）性工会才能干好事、干成事。”唐山市总工会副主席李长河在接受记者采访时说。

从维护职工生命健康权益——推进劳动安全卫生协议的普遍签订，维护经济利益——搞好工资集体协商，维护“眼前利益”——帮助职工解决实际问题，是整个唐山市组建起来的行业性、区域性工会组织统一的工作“轴心”。

而正是对行业性、区域性工会实行这种类似“一刀切”的工作内容，为基层工会联合会赢得了“名声”，职工们说：建起来的工会“挺管用”。

唐山路北区钓鱼台街道一饭店有这样的规定：工作时间不得在饭店内吸烟。一名负责在后厨洗菜的女工在下午3点多钟的时候吸了一根烟，被老板罚了5元钱。女工很委屈地找到街道餐饮行业工会联合会去诉苦。工会干部随即找到饭店负责人沟通情况，“下午3点钟的时间不属于工作时间，对女工罚款与饭店的规章制度不相符”，“你们工会管的事可真多，我罚错了，下月给她补上。”最终，老板笑着承认了“错误”。此后，一说起工会，这名女工总是这样讲：入工会吧，工会是给工人办好事的。在唐山的采访过程中，记者记录下很多这样看似很小但与职工最切身利益相关的事例。

就是这样既维护好职工的“眼前利益”，又紧紧抓住职工最关心的生命权益和经济利益搞好维护，让更多的职工认知、认可了行业性、区域性工会。

迁西县小型矿山企业较多，由此这个县的行业性、区域性工会在开展工作中，以签订劳动安全卫生协议为主抓手，让建起来的工会“转了起来”。“乡区域工会联合会包含18个小型非公企业，联合会首先和每个企业签订一个大协议，然后再由企业工会和行政依据实际情况签具体协议，‘母子合同”确保了职工生命健康权。”迁西县白庙子乡总工会副主席高立波说。昕冶机械铸造有限公司副总经理崔建军告诉记者：在企业，签订劳动安全卫生协议很管用，行政方现在更加重视安全生产，在劳保用品的发放上，很多都超过了国家标准。

推进“两个普遍”在基层落实的有效途径

近几年，唐山经济发展迅速，面对数量众多的中小型非公有制企业，工会组建面临着现实的难题。

“人数少，少则三五个，多则几十个人，人员流动性又大，怎么把这些企业的职工组织到工会中来，工会在这些企业中怎么发挥作用，这的确是一个值得探索的问题。”唐山市总工会党组书记、常务副主席杨桂茹说。

如何让“小而散”变得“大而强”，形成工会维权优势和影响力？一切都在摸索中前行。

前几年，唐山遵化市太平镇以种植蘑菇闻名，遵化市总工会由此探索建立起了蘑菇养殖工会联合会。在种植、收获旺季时，工会联合会和行业协会联手，一起协调用工问题；在销售旺季时，一起协调价格，种植户不再争抢人力，不再互相压价，农民工的工资也能按时发放。“我们从中尝到了甜头，而后唐山市总工会在调研时也发现，在各个小型非公有制企业建立起来的工会作用发挥不明显，而在一些建立工会联合会的村、镇、街道、工业园区，工会却很‘活跃’。”杨桂茹说。

由此，唐山拉开了推进行业性、区域性工会的组建力度。而在组建过程中，唐山工会又面临一个难题：建起来的工会到底干什么？

必须抓住关键，解决“共性问题”——维护职工生命健康权益、维护职工经济利益、维护职工“眼前利益”，这是唐山市总工会经过调研后形成的共识。

边组建边抓住“三个关键点”开展工作，同时不忘传统工会的长项——组织职工开展合理化建议，开展丰富多彩的文化娱乐活动。由此，建起来的行业性、区域性工会“活了起来”，联合起来的工会显现了力量。

目前，在迁安，534个村已全部建立工会组织，而其中143个村建起了村工会联合会。“推进行业（区域）性工会建设是推进‘两个普遍’在基层落实的有效途径。”迁安市总工会副主席王益民深有感触地说。迁安红庙子村工会联合会看到村里钢铁服务行业发展迅猛，及时和10多个职业培训学校联系，将村里的青壮年劳动力培训成为具有从事焊工、家政、仪表、挖掘机等专业技术能力的工人，输送给企业，“企业欢迎，村里喜欢。”村工会联合会主席周兴有说。

据了解，截至目前，唐山已建立行业性、区域性工会联合会775家，其中行业性工会联合会38家、乡镇（街道）所属17家、村（社区）工会联合会（或所属）718家、楼宇和家政服务工会联合会等其他3家。共涵盖了8532家小企业，占唐山全部企业数的85%，吸纳会员69万人，占会员总数的35%。