据11月23日《第一财经日报》报道，全国各大城市在土地出让金方面的巨额收入，有望使2010年该项收入“千亿俱乐部”扩容。截至11月22日，上海土地出让收入以1369.94亿元高居榜首，北京以1004.48亿元位列第二。大连为893.1亿元，天津为866.8亿元，紧紧跟随北京之后，有望在年底成为“千亿俱乐部”的新晋成员。

分析这些数据，几个特点赫然在目。首先，尽管今年楼市调控力度前所未有，但土地交易市场却异常火爆。其次，土地供应增加并不多，土地出让金却暴增。比如：上海土地供应量实际上并未有太大增长，仅为6%，但成交均价却猛增64%。这说明土地价格在飞涨。作为住房第一生产要素的土地价格暴涨，房价岂有下来之理？再次，土地出让金增速令人咋舌。上海增长64%，北京增长70%多，大连增长297.66%，天津增长42.93%。

有分析认为，主要是流动性过剩造成土地出让金暴涨，是货币资金充裕引爆市场。但笔者认为，另外两个重要因素也不可忽视：一是地方政府卖地冲动、土地财政的观念没有改变，二是一些开发商对楼市调控仍然抱有可能流产的幻想。在这种情况下，房企不会被调控震慑住，而会继续大肆买地、囤地，为未来攫取暴利做储备。

要想让房价下来，必须先控制住地价。要控制住地价，政府要发挥主要作用。

政府的作用主要包括两方面。其一，保持地价基本稳定。土地权控制在政府手里，政府只要克服土地财政的思想，地价应该能够保持稳定。其二，将土地出让金更多地用在建设保障性住房上，分流刚性需求，平抑房价。然而，在审计署刚刚公布的相关审计结果中，一些城市连国家规定的至少10%的土地出让净收入用于公租房都未提足，上海、北京赫然在列。

另一个值得关注的问题是，全国每年这几万亿元的土地出让收入到底用在哪儿了，怎么用的？有关部门是否能够给公众一个明白账？

笔者建议，大幅度提高土地出让金用于建设保障性住房的比例，同时，要将土地出让金用在城市公共设施建设和公共利益上。