兰州：陈旧老化的管网至今无人维修

近1500万元的供热保障金至今仍然“沉睡”在财政账户里

本报兰州11月17日电（记者康劲）从11月15日开始，新一股冷空气自西向东转移，兰州再次遭遇－2℃的寒冷天气。虽然供暖期已开始了半月有余，但家住兰州七里河区下西园的市民王贵海家中的暖气片，依旧冰凉。因为管网设施老化，原本指望通过政府的供热保障金修复，但他得到的消息是：近1500万元的供热保障金至今仍然“沉睡”在财政账户里，管网维修改造遥遥无期。

兰州是一座老城，许多居民区的暖气管网自投入使用后，几十年得不到维修改造，形成了严重的供暖“肠梗阻”，成为供暖矛盾的症结之一。许多居民交了费却享受不到达标的温度，部分住户不愿全额交纳热费，热费收缴率下降，供热站便以停暖相挟，恶性循环。

据了解，兰州市现有集中、联片供热管网1427公里，其中直埋铺设管网428公里，占管网总量的30%，基本为1990年以后建设；架空铺设143公里，占管道10%，基本为1990年以前建设；管沟铺设856公里，占管网60%，基本为1990年以前建设。市热力总公司介绍说，他们的供热范围内大约有10%的区域存在管道老化问题，跑冒滴漏严重，管网保温性能不好，使得供热站送出的热量白白流失，居民家中温度长期不达标。

从去年开始，兰州市建委开始考虑通过公共手段筹措供暖保障金，对陈旧老化严重的管网进行维修。今年初，《兰州市城市供热保障金统筹管理办法》颁布实施。该管理办法按照“分类统筹、统一审批、年度计划”的原则，从适用区域、部门职能、资金来源和适用范围等方面，进一步规范了城市供热保障金的归集、使用和管理工作，提出由市城乡建设局负责城市供热保障金统筹、归集、使用的管理工作。

今年10月25日供暖前，在兰州2010年供热工作会议上有关部门公开表示：目前已从市财政预算中列支了300万元资金，从城市配套费提取10%，从所有供热单位每个采暖期的应收采暖费中提取1%，共计1500万元资金，“用于供热亏损补贴、管网维修和冬季供热应急保障，长期存在的供热站墙外的管网以及住户门外的‘二次管网’无人维修的局面将得到改善。”

如今，面对市民提出的“为何陈旧老化的管网至今无人维修”的质疑，兰州市热管办一负责人表示：目前这笔钱还在市财政“供热保障金专户”的账上，要使用这笔钱，需要启动一系列配套制度，经层层审批才能动用。而对于兰州市普遍存在的“管网老化问题”，这笔钱也解决不了根本问题。

市民王贵海对此非常疑惑：为何天寒地冻却无法“唤醒”供热保障金？

热计量收费试点带出“蹭暖一族”

济南面临“保障用热公平”新问题

本报济南11月17日电（记者孙覆海 通讯员葛红普）“试点热计量收费，出现了‘蹭暖一族’，这种情况谁来管啊？”济南今年首次试点实行热计量收费，市民对于保障用热公平这一新问题给予了关注。

济南市今冬有300万平方米的住宅和非住宅建筑用户实行热计量收费试点。据介绍，热计量收费实行两部制热价，一部分是基础热价，数额为按面积交费的30%；一部分是根据用热量计算出的热价。由于今年是首次试点热计量收费，所以在供暖季开始前，热计量试点用户仍然按照套内面积 26.7元/平方米交费。持有《城市居民最低生活保障证》或《济南市特困职工优待证》的居民家庭供热，仍按套内面积每季每平方米19.5元的标准执行。等供暖季结束后，再计算出最终需要交纳的取暖费。

热计量收费实际上就是谁多用热谁多花钱，其目的是为了让居民在生活中建立节能意识。没想到，随着“蹭暖一族” 的出现，邻居之间对用热公平问题开始出现争议。

所谓蹭暖族，是指在分户控制式供暖住宅小区中，特别是小高层小区，一个单元一梯两户，每到冬天，某一户所在的上下楼和对门以及相邻单元的隔壁邻居都取暖，而该户的房间就是不供暖也不冷。除了分户控制让蹭暖族有了蹭暖的可能外，新建住宅外墙保温要求的提高也让更多住户受益于热传导效应，蹭起暖来更方便了。

过去按面积收供热费的时候，即使有住户不按时交费，周围邻居也没有多大异议，毕竟采暖费是固定的。而今，实行热计量收费后，人们就不愿意了。

看到自己家被列入热计量试点小区后，正大城市花园一期的住户李先生就告诉记者：“我们家的暖气都是按热量买来的，家里越热，我们花在供暖上的钱就越多，给邻居家辐射的热量也越多。而他们每年交上几百元的报停费就能享受到和正常供暖户差不多的供热服务，这是不公平的。实际上我们是在悄悄为邻居买单。”

针对热计量后“蹭暖一族”引发的供热公平问题，记者也采访了济南供热部门负责人。该负责人表示，今年是第一次较大规模的试点热计量，在推行过程中出现一些问题都是在所难免的。其中因为热传导效应带来的用热公平问题，供热部门已经注意到了。希望通过今冬热计量的试点和探索，能找出好的应对办法，让明年的热计量更合理更完善。

供热成本上涨考验长春

■本报记者　彭冰

“千年极寒”传闻与生产要素涨价，让北方城市的供暖在这个冬天背负着双重压力。

“由于原油价格上涨，运费由16.5元/吨涨到了19元/吨，涨幅达15％。”长春房地集团房屋供暖总公司生产部部长王宝兴这样说时面带忧虑。

他说，人力成本也大幅攀升：“司炉工月薪去年为1000元，如今1500元仍很难雇到人，即使缺乏技术含量的看泵工，最低月薪也由670元涨到了820元，企业工资成本上涨22％。”

不断走高的煤价，更令供暖企业倒吸一口凉气。“煤炭到库价达到650元～680元/吨，比去年涨了100元/吨，这还是长期合作的供货价，市场价已近700元/吨，涨幅约20％。”长春市供热经营发展有限责任公司相关部门负责人说。

煤炭占热企经营成本逾80％，煤价稍有风吹草动，热企便心惊肉跳。鉴于往年的涨价教训，以及“一到供应最紧张的时节，多少钞票都买不到煤”，吉林省各供热企业今年8月便开始动手采购，全省采暖用煤库存量已达计划总量的67%以上，储备情况明显好于上年。

可即便“未雨绸缪、抢先出击”，由于今年煤价上涨时间提前，涨幅加大，热企依然受到一定影响。“我公司一个采暖期耗煤约25万吨，虽然5月份就开始采购，目前已全部采购完毕，但平均到炉口价仍为620元/吨，较去年上涨近9％。”王宝兴说。

长春市供热经营发展公司兼备热电联产与锅炉供热两种生产方式，承担着1200万平方米供热面积，公司党委工作部部长明光磊告诉记者，去年该企业盈利20万～30万元，但如今要保持“微利”，只能祈盼天气不要太冷。

因为全部采用锅炉供热，长春房地集团房屋供暖总公司对煤炭的依赖度更大，该企业已连续三个采暖期接近亏损。

“综合煤价、运费与人力，今年的经营成本预计将上涨7.6%。再加上维修费、固定资产投资费及排污费等等，企业供热成本起码要33元/平方米。”王宝兴说。

但为保障民生，居民热费价格可不能说调就调。面对现实矛盾，为保障供热质量，无论是供热企业自身，还是长春市委市政府，都使尽了浑身解数。

“至目前，我们已给企业54％的锅炉安装了分层给煤装置，通过不断推广新技术来提高煤炭燃烧效果。”王宝兴告诉记者，以公司25万吨的耗煤量计，每降低一个百分点的炉渣含碳量，便等于节约2500吨煤。

采访中，记者了解到，长春市今年还着力推广了热计费改革，进行了245万平方米的热计量安装，由按面积收取热费改为按居民用热量收取热费，使热商品计量更趋于科学、合理。

（本报长春11月17日电）