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工人日报 2010年11月06日 星期一

上世纪50年代规定至今未改

供暖分界线一刀切遭质疑

——南方百姓热盼集中供暖调查(中)

■本报实习生 余嘉熙
《工人日报》(2010年11月06日 007版)

没有集中供暖设施,不开空调,平均气温只有8.5摄氏度,平均空气湿度高达70%,室内外温差不大,还要面对日益增多的极端天气,不少南方人感慨:“南方的冬天,怎么比北方还难过呢?供暖分界线的划定到底科不科学?能否根据天气变化改一改?”

“忍”字当头的南方冬天

11月3日,在香港举办的2010气候变化国际会议上,谈到最近南方的气候变化问题,国家发改委应对气候变化司副巡视员孙桢说:“中国的长江流域以南地区的冬天是很难受的,各个年龄段人群冻疮普遍,随着气候变化演变,气候会更糟糕。集中供暖正在成为一项相当必须的要求。”

这一席话,赢得了很多南方人的认同。曾在北京工作过的南京市民小贺说,现在一到冬天,南京、上海这些城市给那些初来乍到的北方人第一印象就是——家里板凳是冷的,刚倒的热水一会儿就变凉,寒气似乎能钻到了身体里,在屋里也能冻得手脚冰凉。

与小贺有着同样感受的还有在武汉打工的湖南人小郝。在小郝看来,南方人冬天过的有些“憋屈”,需要“忍”字当头。

“空调不能24小时开着吧,电费哪个工薪阶层的人受得了。”小郝说,空调大多安装在高处,热风直接对着头部,长时间开着,人会头晕还容易感冒,对身体并不好。“所以,大部分南方家庭在冬天并不是一直用空调,很多人晚上睡觉前都会把空调关了。”

据小郝介绍,身边的很多人其实冬天都是忍过来的,在他们看来,与北方长达几个月的冬季相比,南方的冬季还是比较短的,忍忍就过去了。可是,不少南方人忍的代价是每年冬天都要长冻疮,一些人甚至到了冬天风湿性关节炎还会发作。

不过,随着近年来生活水平的迅速提高,越来越多的南方人开始不喜欢以“忍”的方式度过寒冬,而是对北方集中供热体制下的“室内春天”心驰神往,但面对当前维持多年的供热体制,他们又无可奈何。

多年未变的供暖分界线

在我国,供暖分界线通常与南北分界线保持一致。上个世纪50年代,国家有关部门制定供暖规范时,考虑到当时的经济和气候状况,规定了秦岭——淮河以南为“非采暖区”,虽然时过境迁,但这一规定却没有修改。

换句话说,就是以淮河为界,淮河以北的城市,建造楼房时就安装暖气,淮河以南就没有这个待遇。

“主要是考虑南方冬天最低温度不超过零下5摄氏度,且冬季时间持续较短,没有必要为铺设安装供暖管道大量投入人力物力。”据住房和城乡建设部有关专家介绍,按照有关规定,采暖地区一般是累年日平均温度低于或等于5摄氏度的天数超过90天的地区,主要包括华北、东北、西北地区。

然而,随着南方气候的变化,尤其是2008年南方地区的大面积雪灾和此后冬季极端天气的增多,这个维系多年的冬季供暖机制备受质疑。最新的统计资料显示,现在南方很多地区冬季平均温度低于5摄氏度的天数会经常超过90天。

“我国现行的供暖体制里,恰恰缺少这种对待气候变化或者极端天气的灵活性。”一些气象专家指出,单纯从气温来考虑供暖并不科学,一般来说,评判冷暖的标准有四个:温度、湿度、风速和光照。

其中,湿度对于人体感受到的冷暖影响比较大,气象学普遍认为湿度每增加10%,人体感受到的温度则降低1摄氏度。而南方的气候普遍比较潮湿,受强冷空气影响,冬季又阴又冷,实在难熬,这种用南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法应当改变。

难以逾越的众多门槛

比南北分界线更能拉远南方人和集中供暖距离的,是供暖本身就是一个规模浩大的系统工程,前期需要调查研究和科学规划,后期的基础设施、楼宇改造、市民入网,哪一项都是难题。此外,北方地区集中供暖的弊端近几年越来越突出,也使得一些南方城市在选择尝试时格外小心。

“缺乏热源,改造、使用成本高,成为南方很多主城区集中供暖难以逾越的门槛。”有专家指出,主要是南方在集中供暖上欠账太多,很多楼盘在设计时并没有考虑集中供暖,改造起来难度很大,相关的支出和管理成本都要经受巨大的考验。

在南京城北的阳光雅居小区,此前通过附近的第二热电厂发电产生的蒸汽,为业主供应热水和暖气。但由于供热的电成本、水成本、蒸汽成本和人力成本高,愿意使用热水的业主只占入住业主的1/6左右,因此,平摊到每户业主费用居高不下,这个小区的集中供热实验在第二年就“夭折”了。

此外,南方的一些高档小区采用铺设“地暖”来解决冬季供暖难题,也并不适合城市里的中低收入者。毕竟,“地暖”动辄一两万元的安装费和每月六七百元的电费“让人无法承受”,而这种高耗能的方式与建设资源节约型和环境友好型社会的要求也不“合拍”。

目前,面对民众期盼集中供暖的热情,南京、武汉、杭州等南方城市都在陆续规划发展集中供暖。

“虽然在规划,但具体怎么做仍然没有一个完美的答案。”一些南方城市的专家指出,南方的集中供暖实践起来要考虑到多种因素,除了在集中供暖的能源选择上要力求多元外,还要学习发达国家在集中供暖时采取分户计量的先进经验,合理利用能源,减轻大气污染,最重要的是因地、因时制宜,不能盲目照搬北方集中供暖那套老路子。

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