据新华社10月25日报道，一个占地300多亩、计划投资18亿元的宁夏新大地汽车项目，原计划形成年生产卡车6万辆、微型车和乘用车3万辆的能力。然而, 这个“西部汽车工业旗舰”项目在3年内只生产了4辆样车后就偃旗息鼓。从工业和信息化部得到的消息称，这家公司在未办理项目批准手续、未获得车辆生产企业准入许可的情况下，擅自设立分公司，大量套用母公司的《车辆生产企业及产品公告》产品型号及合格证进行生产和销售。由于企业无法运营，前不久，银川市经济技术开发区成立清算小组，决定收回该公司所占用的土地，处理该公司退出事宜。

本希望通过招商引资带动当地经济发展，现在却面临一系列麻烦，招商引资变成“招商包袱”，这一教训值得我们深入思考这样的问题：一家“未批先建”的企业为何敢于制造“西部汽车工业旗舰”的神话？招商引资的风险谁来控制？为了招商而违规给予企业优惠所造成的损失谁来负责？

梳理媒体披露的招商引资事件，类似宁夏新大地汽车有限公司这样的招商败笔并不少见。分析招商引资变成“招商包袱”的原因，可以发现若干具有普遍性的因素：比如，一些地方政府为了招商引资，不惜违规绕过政策“红线”，诸如“零地价”、税收返还等，对此，国家有关部门三令五申严格禁止，但仍有一些地方搞“上有政策、下有对策”，暗箱操作；一些投资商利用各地一哄而上招商引资的乱局，利用一些地方追求跨越式发展和获取政绩的心态，对一些地方进行“大话套牢”式的欺骗。

这些招商败笔带来的“招商包袱”，不仅造成政府信誉危机，而且在一些地方引发了经济纠纷、民生问题和环保隐患。这样的教训是深刻的。我们有必要找出规避招商引资变“招商包袱”的政策途径，预防和控制招商引资的风险和隐患。

首先，严格执行国家的产业政策，严格执行国家的有关规定，这是预防和控制招商引资风险的基础和关键。像宁夏新大地汽车项目，如果不是有关地方违规“先生产、再申报”，如果不是故意规避国家产业政策的准入门槛，本不会出现后来无法运营的局面。一些投资项目并没有相配套的资金和技术，一些投资商往往利用一些地方政府急于引进项目的机会，千方百计要求给予银行贷款、土地使用、税收等优惠，实现所谓的“以项目养项目”，违规套取银行贷款和国家投资。如果在立项之初对此严格审查，即能从源头上防控类似的投资风险。

其二，建立严格的行政问责制度，规范地方政府的招商引资行为。将地方政府主导的招商行为回归到市场招商的轨道上，“市场的归市场，行政的归行政”，按照市场规律操作招商引资事宜，将地方政府的精力转移到优化投资环境、提供公共服务上来，修正一些地方政府的“越位招商”行为。只有这样，招商引资才能避免演变成“招商包袱”。