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工人日报 2010年10月30日 星期一

【本周焦点】油价上调再惹“口水战”

《工人日报》(2010年10月30日 002版)

本月主笔 彭冰

本周二,国内成品油价格再次上调,相应的“定价机制”再成众矢之的。

根据2009年5月公布的《石油价格管理办法(试行)》,当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%,可相应调整国内成品油价格。

一直以来,成品油定价机制标准模糊,广受业内人士诟病。发改委只是在《管理办法》颁布后解释称,油价调整将“考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润。”但具体的系数和权重,则是发改委的秘密。这套不透明的成品油定价机制,令消费者怀疑“在暗中偏袒国内石油垄断巨头”。

虽然发改委强调,本次调整后,“国内成品油对应的原油价格,仍低于国际市场原油价格。”但作为终端消费者,看到的是国内90号汽油的最高零售价已超过6元/升,而全美普通汽油的平均价格,折合人民币才5元/升。

成品油价格上调,航空煤油出厂价应声而涨。本周三,国内民航燃油附加费也随之上调:800公里以上航程由40元调到70元,800公里以下由20元调到40元。与此同时,旅行社、物流公司等也纷纷酝酿涨价。

油价牵一发而动全身,在9月CPI已达3.6%的情况下,人们不禁为四季度的通胀担忧。

国内油价与国际油价接轨本无可厚非——从1993年起,我国便开始进口原油。但让老百姓郁闷的是:进口原油只占我国原油消费总量的52%左右,还有近50%为国内自产。为何一调皆调,把一半国产原油也“顺势”挂上了国际牌价?

“仅用‘国际牌价’抬高国内自产油品价格一项,每年就可为中国的石油巨头增加2000亿元左右的额外收益。”媒体评论员沈晓杰说。

油价“跟涨不跟跌”,也再次成为质疑焦点。此前7月和9月间,国际油价曾两次大跌,国内却按兵不动。对此,发改委解释说:“由于国际市场油价迅速回弹,最终都未达到4%的调价边界条件。”

“该降价时‘等一等’,每多等一天,就不知多赚多少个亿,而且说不定就把降价的可能性给‘等’没了。而符合涨价条件之后,立马调价,每提前涨一天,又不知道多挣多少个亿。” 有网友怀疑,国内油价“涨得快、跌得慢”,是因为有关部门在为“两桶油”“拉偏帮”。

当然,在国际油价总体处于上行通道的背景下,国内油价难免“涨多跌少”:从去年3月至今,我国10次调整油价,其中7次上调,3次下调。

现行成品油定价机制自诞生以来,便非议不断。不过,本次调价之后,这个被调侃成“涨价机制”的定价办法,很快将寿终正寝——国家发改委价格司有关负责人已表示,拟在充分听取各方意见的基础上,进一步完善成品油定价机制,争取年内出台。

修改成品油定价机制的关键在哪儿?市场分析人士认为,排除垄断既得利益集团影响与摆正权力与市场关系,或许是决定这次成品油定价机制修改能否取得成功的首要前提。

“修改后的油价机制将更透明,更加市场化,人为干预更少。”发改委有关人士说。这无疑是一个让人期待的消息。

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