工会工作必须“沉”在基层，创新激发活力。

也许，尝试转变工会方式就能带来前所未有的新成效。

辽宁省鞍山市总工会的探索给人以启示……

从2005年9月开始，辽宁省鞍山市总工会机关就开始实行“三个三分之一”工作模式，即三分之一选派到基层任职，三分之一深入基层调查研究，三分之一干部实行开放式办公。到今年，“三个三分之一”工作模式已经是第六个年头，每年下派干部25名，已选派5批次，70多名工会干部每人至少当了一次“基层工会干部”，下基层任职时间最长的是3年。那么，“三个三分之一”下“沉”式工作模式给机关带来哪些变化？工会干部有哪些感受？近日，记者对鞍山市总工会“三个三分之一”的下“沉”法进行了调查。

增进了对基层的了解和感情

“补上了没有在基层工作过的这一课，增进了对基层的了解和感情，收获太大了！”鞍山市总工会经济工作部部长董秀华谈起下基层任职的感受，依然是非常激动。

工作了近30年，从来没在企业干过一天。2007年9月，董秀华被安排到中舜金属有限公司担任工会主席。这是一家制造制管工具的有200多名职工的民营企业。董秀华每天穿着工作服挨个车间走，车、钳、铣、刨、磨……一个工种一个工种地看，抽时间就和工人聊聊天。她了解到，工人收入不高，工作很辛苦。“职工不容易，老板也不容易”，这是董秀华在企业工作了一段时间后的感受。

董秀华很快将自己融进企业。帮助确立企业精神，开展民主管理、工资集体协商、文体活动等，一年时间创造了该企业工会工作的“十个第一”。

2007年10月，董秀华结束基层任职，回到了机关。然而，工人的辛苦劳作场景却始终挥之不去。“工会是职工之家，而家对自己的职工就应该有更多的了解，才能更好地为他们服务”，这是下基层任职给董秀华的启示。董秀华不再像过去那样稳坐机关了，时常带领本部门同志专找工作环境艰苦的单位去看看。垃圾处理厂、排水修建公司、精神病院、传染病院、汽车修理厂……他们知道，不是个别企业职工收入低，还有一些退休劳动模范，生活也很困难。

从2006年起，评选鞍山市劳动模范，工人比例每年增加2个百分点，这是董秀华的提议。到2010年，工人劳模比例已经达到86%。“评他们当劳模，是在精神上给他们的补偿”，董秀华说。

从2007年开始，鞍山市总工会和鞍山市老干部大学联合举办离退休劳模进修班，已办三期，让160名老劳模圆了“大学梦”。

鞍山市总工会法律工作部主任科员任桂红是典型的从校门到机关门的干部。2004年，她大学毕业后就到了鞍山市总工会。2006年9月，她被下派到立山区沙河镇担任工会干部。以前，下面的报表数据不能及时上报给她时，她经常抱怨。让她没有想到的是，沙河镇工会只有一名工会主席，还是兼职的。这时她才真正体会到什么叫“上边千条线，下边一根针”。“看着这位主席一天忙得脚不沾地，她对过去工作中的报怨充满内疚。那年，鞍山市总工会正在搞工会标准化建设，组织建会、建立会员档案、将6000多名会员录入计算机……工会所有基础工作，任桂红都当做分内之事，扎实认真地去做。结束基层任职回来，她像变了一个人，再向下边要情况、要数字时，她会跟他们协商，下边人上来，她会很热情地接待。

提高了工会干部的工作能力

2009年12月，任桂红第二次下派，这次，她到了青岛啤酒鞍山分公司。“在法律工作部，上边有部长，凡事按部长要求去做。到沙河镇，上边有工会主席，自己还是个干事。可到这不同了，人家把你看成‘市总干部’”，知道自己会被“高看”又没了依靠的任桂红有了紧迫感，她到民管部、经济部、保障部等找材料，把厂务公开、职代会、生产竞赛、困难帮扶等工会主要工作搞清楚。这家企业工会只有一名工会副主席主持工作，她配合这名副主席，将工会各项工作进一步完善。今年6月，立山区民主管理现场会就在青岛啤酒鞍山分公司召开。“独立思考、独立解决问题、沟通协调、表达能力全面提高”，谈起在企业经受的锻炼，任桂红有几分自豪。

现任生活保障部副部长的丁强连续三年在基层任职，是鞍山市总工会机关在基层任职时间最长的干部之一。

2005年9月，第一批下基层任职的机关干部中就有他。当时，他在鞍山市总工会新闻中心做宣传工作，下去的单位是工会各项工作都很出色的海城市总工会。

丁强从文化局到市总机关，对基层了解很少。刚到海城市总工会时，看着别人忙得不亦乐乎，可自己都不知道干什么，“无所适从，非常尴尬”，丁强说：“这就是我刚到海城市时的状况。”因为他多年做宣传工作，海城市总领导安排他协助办海城工会信息报。这是他的强项，每天上班，他都要到各部门转转，了解各部门工作，及时将工会重要信息上报或写成报道稿，宣传上稿量成倍增长。一年过去了，丁强被要求留了下来，又一年过去了，可丁强却不愿意走，“全面参与，全面锻炼，全面提高”，这是丁强的新感受，他又主动要求留下来，又干了一年。

激活基层工会工作

铁西区街道工会工作上了一个台阶，总工会主席张生高说，鞍山市总干部田勇功不可没。

2008年9月，田勇被下派到铁西区北陶办事处，协助街道工会主席工作。田勇在鞍山市总工会做宣传工作多年，熟悉工会各方面工作。针对街道工会存在的问题，他提建议，定措施，协调党政领导，使工会工作迅速打开局面。刚去时，他发现工会工作没有被纳入党委工作计划，很多工作摆不上街道工作日程。他就主动找党政领导介绍工会工作。工会工作有了一定成效后，又请他们来考察。春节联欢会，工会主办，请党政领导参加。一来二去，工会工作渐渐在党政领导那挂了号。

这年，鞍山市总工会机关已经实行了在困难职工帮扶中心“开放式办公，一站式服务”，田勇将这一做法推广到街道。街道工会主席、社区工会主席实行了窗口办公，直接面对服务对象，密切了和职工的关系。

一年到了，铁西区总工会希望让田勇再干一年，这回，将铁西区规范化建设的重任交给了田勇。田勇也不负重托，辖区内10个办事处，还有教育局、商贸委、包括非公企业，他挨家调研，每个办事处至少去了一次，最多的去了5次。建“困难职工帮扶站”，建“职工书屋”，建“文体中心”，开展工资集体协商……按照鞍山市总规范化建设要求，一项一项落实。这年，铁西区被鞍山市总工会评为“规范化建设创优单位”。

鞍山市总工会组织部科员苏爱华两次下基层任职，去了两家街道办事处。两年在基层任职，他接触了很多社区工会干部，知道他们工作量大，很辛苦，直接面对社区居民，工作不好做，可一个月收入只有800元，很多社区工会干部生活非常困难。她觉得，工会扶贫帮困也不能忽略了搞扶贫帮困的人，在她的建议下，湖南街道办事处设立了“生活困难工会干部救助资金”，已使8名工会干部得到了帮助，使这些工会干部也感受到了工会组织的温暖。

250余篇调研报告让工会工作有的放矢

每年，鞍山市总工会还抽调三分之一工会干部下基层搞调研，5年多时间，已累计开展了60余项专题调研，形成调研报告250余篇，促进一批职工群众普遍关心的热点、难点问题的解决。鞍山市委常委、市总工会主席张殿纯说：“只有了解基层及职工需要，工会工作才能有的放矢。”

每年年初，根据基层及职工群众的反映和上级领导机关的要求，鞍山市总工会首先研究确定10项重点调研题目，同时要求各部门也要确定自己的重点调研题目，他们每年都出版《调研报道选编》。如此深入细致的调研，使领导班子成员和工会干部对基层情况做到了心中有数，开展工作不再“拍脑门儿”。

“乡镇党委书记兼工会主席，没有时间和精力顾及工会工作；非公企业工会主席多由副厂长或老板亲属兼任，不利于维护职工合法权益”，这是张殿纯主席对工会干部现状进行调研得出的结论。他们将调研报告上报给市委，引起市委高度重视。

在2008年召开的中共鞍山市委工会工作会议上，在市委下发的《关于进一步加强和改进党对工会工作的领导的意见》中明确规定：“县（市）区总工会主席要按同级党委常委配备”；“乡镇、街道要配备专职工会主席”。

目前，鞍山市7个县（市）区和高新开发区主席都进入同级党委常委会，并任专职主席；全市112个乡镇、街道全部按同级副职配备了专职主席，并进同级党委班子。

在辽宁省率先出台《〈工会法〉实施办法》和《工资集体协商条例》等地方性法规，开展远程技术培训、将困难职工帮扶中心资金纳入财政预算、建立帮扶困难职工“三张网”……8项具有开拓性的工作，一批职工关心的问题得到解决，都来源于他们的调研。