乡镇工会干部编制一口气解决了160个，工会工作纳入党委政府工作范畴，党政对工会申请经费、选拔干部、开展活动“有求必应”……记者两个多月来几次往返云南省大理州采访发现，大理州的工会工作环境之优令人赞叹，而工运事业的发展又为全州经济发展、社会稳定奠定了坚实的基础。

重视工会的“小活动”

10月13日下午，大理州副州长程云川来到海拔2821米的苍山打索道,慰问中秋国庆期间还在坚持施工的工人。像这样参加工会组织的慰问一线劳动者的活动，程云川每年都会有好多次。

“程副州长是州政府联系工会工作的领导，无论工会这边有什么事，他一定会设法参加。”州总工会党组书记、常务副主席赵明光告诉记者，“不仅是他，州委书记刘明、州长何金平、分管副书记王雪峰，以及各位州委常委、副州长，无一不对工会工作给予大力支持。”

8月26日上午，记者在程云川办公室采访了这位曾在企业供职24年、掌管过6家企业的副州长。从企业成长为州领导的程云川，对工会、对企业、对职工有着深刻的了解和深厚的感情。

“工会组织的活动，哪怕很小，我也要尽量参加。”他说，“这些活动我们也许看着小，但职工看着大。对职工来说，这些类似慰问的‘小活动’或许会比一些‘大活动’显得更为重要。”

他说，和职工说话，最好不用稿子：“不光嘴上说，还要用心和他们交流。”

程云川说：“工会是在做有益于职工群众的工作，如果需要政府的支持配合，我应该尽力去做好。”

共同营造“最佳工作环境”

8月24日下午，在州总工会，记者不经意听到了一段州总主席彭增梅和州委书记刘明的对话。

“书记，我想找你汇报几项工作。”彭增梅在电话里说。

“安排明天上午可以吗？”州委书记刘明问。

“不行，明天上午我要参加职工技术技能大赛开幕式，下午吧。”彭增梅解释说。

“好，那就明天下午。”

彭增梅和刘明的这段对话，凸显了工会和职工在刘明心中的分量。在刘明看来，工会不能仅仅被看成党委领导下的一个群众工作部门，它实际上关系到全州的经济发展和社会稳定大局。

2009年，根据乡镇工会工作的实际，州总工会向州委常委会提出，希望解决110个工会专职干部和50个副科级专职工会副主席的编制问题。结果，这一要求在州委常委会、州政府常务会以及编办等几道关口，顺利通过。

大理州此举，为乡镇工会组织建设提供了一个范例。

“解决编制问题是个极端艰难的问题，如果不是州委、州政府领导对工会工作给予大力支持，这个问题几乎不可能解决。”赵明光说，“在党政大力支持的这种环境下，我认为全州工会工作所取得的成绩，首先要归功于州委、州政府为工会营造的优良工作氛围。不然，你想，州总总共12位干部，纵然浑身是铁，能打几颗钉？”

对于大理州工会工作的环境，赵明光以三句话概括：“党委把方向、定原则，政府给政策、保经费，人大强化监督、督促落实。”

州委书记刘明告诉记者，2003年以来,每年州委常委要两次听取工会工作汇报，就工会工作中存在的大的问题进行协调。“州委近年来出台了3份文件，保证了全州工会工作的发展方向，关心培养工会干部，州委给州政府提出建议，对工会工作要给予人财物的有力支持。”他说，“我对工会的同志讲，要充分利用工会组织的桥梁纽带作用，放手工作，大胆向党委政府提出意见和建议，创造性地开展工作。”

州总领导副职的配备，州委充分尊重工会意见，今年上半年配备了一位副主席。州总从工作角度向州委提出了几个十分具体的人选条件，“比如要求年纪要轻，要有在基层领导岗位锻炼工作的经验等，州委全部满足了我们提出的条件，配备了一位优秀的年轻干部来作为副主席人选。”赵明光说，“至于县市工会主席、副主席人选，在党管干部的原则前提下，各县市也都尊重州总的意见。”

为工会“整合强大的社会资源”

大理州委副书记、州长何金平曾经在邻市担任过分管工会工作的市委副书记，对工会工作十分熟悉。9月6日接受记者采访时，他的话匣子从工会工作的重要性展开：“我作为州政府主要负责人，经济工作无疑是中心工作，但它不是一个地区的全部。党政主要领导一定要重视工会工作，工会工作做好了，反过来会推动促进经济的发展。”

他坦承，刚到大理工作时，他的工作一定程度上是被工会推着走的，“当时大理的企业改革任务繁重，矛盾多，和工会有很多的沟通。企业改革中出现的问题的确要依靠工会，发挥工人阶级的作用。”

何金平谈到，有一次参加州总的职工医疗互助兑现活动，场景让他动容：“那个得病的职工，一次就得到10多万元的补助，就连保险公司也不会有这么多的赔偿，患病职工的妻子泪流满面，我很感动。”

从这些活动中，何金平看到了工会作为党政好帮手的重要作用。大理的工业较为发达，门类齐全，企业改制面大，许多矛盾都汇集到政府。“工会真是我们的得力帮手，他们的工作超前、到位，改制企业职工上访人次每年都在下降。”

州政府对于工会一些工作条件的改善，从来不打折扣，何金平说：“因为他们作用大，在包括经费、编制、机构设置等诸多方面，政府对工会基本上做到了有求必应，他们的报告不打折扣，他们有事要见我，随时都可以。好几次，他们在我办公室谈工作，我对来找我的副州长、常委说，你们先等等，我们在商量工作。”

州委、州政府对工会工作的支持，还体现在出台文件时，把工会工作的难点、重点、热点囊括在其中。

从2003年到现在，州委、州政府围绕工会工作已出台各类文件10多个，涉及工会工作的方方面面。赵明光用其中的“关于开展创建劳动关系和谐企业活动”的《实施细则》举例说：“按照这个细则，要创建劳动关系和谐企业，必须达到11条标准，其中好几条都涉及了工会工作的难点、热点。比如必须100%建立工会；必须签订集体合同，而且覆盖率要达到100%；必须签订劳动合同；企业必须为职工缴纳‘五险一金’。这些都是工会工作的难点，有了政府的文件支持，我们就能比较轻松地取得效果。最重要的是，这个文件把工会最棘手的整合社会资源这项工作，也有力地推进了。”