中国几千万个家庭，将形成一个庞大的家庭服务产业链，一个不断扩大的家庭服务市场……

9月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施。本次会上，家庭服务业作用被定位到“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的高度。

下一步，国家拟大力推进家庭服务业的市场化、产业化、社会化，发展惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。

然而，事关老百姓生活的家庭服务业近年来发展现状如何，存在哪些问题？记者就此进行了调查采访。

家庭服务职业化

在9月1日召开的国务院常务会议上，在宏观方向排定了家庭服务业发展的路线图。家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，被作为行业发展重点；家庭用品配送、家庭教育等，也被鼓励。

同时，从产业供给方看，国家明确“鼓励各种资本投资创办家庭服务企业”，并鼓励公益性的家政信息服务平台建设。

这意味着家庭服务的内涵正在由过去的“保姆”不断扩大更加广泛；而外资等进入家庭服务业，也必将对传统的家政方式产生革命性推动。

家庭服务业正在踏上“职业化”发展道路 。

家庭服务业涵盖哪些内容？记者查阅相关资料发现，家庭服务业是以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭需求，内容不仅涉及到家务做饭、家居保洁、衣物洗涤、园艺等等以器物服务为主的一般家务，还涉及看护婴幼儿、护理老年人、照顾病人、护理产妇与新生儿。再高级一点还包括家庭教育、家庭理财、家庭秘书、家庭安全员、陪伴、管家等。

来自甘肃的沈阿姨，今年47岁，到北京后从事家庭服务已经5年了，现在她有三家固定的服务对象。每个周末去两个雇主家里做清洁，每次30元。另一家是每天过去做一顿晚饭并简单做些保洁工作，每个月800元。不过这也不是固定不变的，只要雇主有需要，随时都会打电话给她。

“每次到家里来，她一刻也不闲着，拖地板、擦窗户、洗衣服……家里收拾的干净利落、井井有条。她做饭也不错。”雇主刘女士对记者说，“沈阿姨来了之后，感觉一下子轻松了不少。”

刘女士表示，家庭服务人员虽然做的都是不起眼的工作，对我们有需求的人来说确实很重要。

北京家庭服务协会会长李大经认为，在传统观念中，看小孩、做饭、做家务这些家庭服务被认为是伺候人的、不体面的工作，在一些人眼里这个行业地位很低，经常被人看不起。其实，它和所有其他职业一样，满足了社会的需求，是社会分工的一种。家庭服务业所涵盖的内容远远不是传统意义上的“保姆”，它所涵盖的领域更宽、更广。

专家表示，现代社会人们将部分家庭事务社会化、职业化，由家庭服务公司和专业家庭服务人员来承担，对于帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，促进整个社会和谐稳定的发展具有重要作用。

供需依然不平衡

据有关部门测算，全国家庭服务业各企业现在有近50万家，从业人员达到1500多万。但即使这样，家庭服务业的供需依然不平衡，存在大约1000多万家庭服务人员缺失。

一项对沈阳、青岛、长沙、成都4个城市的居民调查显示，有40%的家庭需要社会提供家庭服务。此外，全国城镇现有1.9亿户家庭中，平均约15%的家庭需要提供服务。

而且，居民对家庭服务的需求数量和种类已经越来越多，要求服务标准也越来越高。尤其是发达城市对涉外保姆、月嫂、“白领家政”等专业技能类高端家庭服务需求不断激增。

“最近我一直在找阿姨，不仅是做家务、看孩子，还要能够启迪孩子大脑，会讲英语，能够带着他一块学习。”随着生活水平的提高，不少家庭对家庭服务人员也提出了更高要求，像陈女士一样欲寻求“家教型保姆”却不太容易。

陈女士告诉记者，儿子今年4岁了，由于夫妻俩平时工作很忙，不仅没有时间做家务，上班的时候就连儿子也照看不了，一直都是请阿姨照看。但是孩子慢慢长大了，已经开始思考问题了。于是，陈女士夫妇决定请个“家教型保姆”，不仅要照顾孩子的生活起居，还要能够训练孩子感知认知能力。然而跑了多家家政公司，却始终没找到一个合适的人选。

北京市某家政公司的负责人告诉记者，像陈女士一样有这种需求的客户不少，客户的需要是多样性的，拥有幼教经验和医护专长的家庭服务人才日益受到客户的欢迎。

其实不少家政公司也早就尝试开辟这方面的市场，例如招录大学生保姆。更有大学专门开设了家政专业，旨在为中国家庭服务行业培养专业家庭服务人才，但是目前这种专业人才还是很缺乏。

该负责人表示，主要是因为多数大学生都干不长，他们认为不能把保姆当成是一种职业，很多高学历的人只是把当家庭服务员作为一个跳板，一旦经济宽松或条件成熟时，就会跳槽到其他领域，从而导致家庭服务人才大量流失。

一位中专毕业的保姆就告诉记者，尽管有些单位开的工资还没有“家教型保姆”高，但是有机会她还是愿意去单位上班，因为当保姆24小时呆在别人家里，时间不自由，说出去也实在不体面。

家庭服务亟待规范

目前，我国家庭服务业已初具规模，众多家政服务公司如雨后春笋般出现在各个城市，有些甚至已形成一定品牌，服务范围日益扩大，内部分工更加精细，服务内容开始分级。以北京为例，自从1983年出现第一家家政公司以来，如今已有3000多家家政公司，从业人员达到40多万人。

作为劳动密集型行业，我国家庭服务业发展中也遇到了不少问题，人民网10月11日的调查显示，61.2%的网友认为家庭服务业管理不规范、监督机制缺失；24.4%的网友认为行业管理体系和制度不健全；11.7%的网友认为行业组织化程度不高。

“这个行业门槛太低，虽然有利于扩大就业，但也因此导致从业人员素质良莠不齐。例如，北京的家庭服务从业人员90％是来京务工人员，绝大多数人只有初中或初中以下文化程度，她们综合素质偏低，缺乏必要的专业服务技能。”李大经直言。

在采访中，记者了解到从去年开始，由人力资源和社会保障部牵头，国家发展改革委员会、民政部、财政部、商务部等8个部委，共同建立“发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度”，大力推进这项工作。

9月19日，国家人力资源和社会保障部副司长王淑霞透露，修改后的发展家庭服务业促进就业指导意见即将出台。

目前，从整体上看，我国家庭服务业还处于起步阶段，行业组织化程度不高，供需矛盾突出，市场管理不规范、监督机制缺失，行业管理体系和制度不健全。

王淑霞指出，为规范市场，维护从业人员的合法权益，指导意见会制定相应的劳动用工政策及劳动标准，加强对员工制家庭服务机构的规范管理，规模化的家政服务机构应当与家庭服务员签订劳动合同，小型企业应当签订简易劳动合同，对家庭自行雇用的非员工制家庭服务员要签订雇佣协议，逐步将大量口头协议转变为简易的契约式的用工管理。指导意见也将规定，为家庭服务业从业人员免费提供职业指导和职业介绍，提高家庭服务从业人员的技能水平，开展对家庭服务员的培训。