国家发改委表示，由其负责牵头落实民间资本参与医疗事业和铁路建设的投资细则将于近日出台。这是自今年5月“新36条”（即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》）出台以来，发改委首次就政策落实情况做出进展披露。据悉，目前浙江省、广东省都审议通过或已出台了地方的具体实施意见。（见9月27日《新京报》）

我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。非公有制经济创造的国内生产总值已占GDP的60%左右，吸纳的就业人数占全国城镇就业的70%以上。在此背景下，国家出台政策鼓励民资进入垄断行业，显示了政府构建公平竞争市场环境的坚定决心，不仅有利于推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，而且有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，从而促进经济长期平稳较快发展。

应当看到，民营经济的经济总量虽然已经具有相当的规模，但是由于民营经济实体众多、资金分散，在与垄断企业“一对一”的博弈中，仍然显得势单力薄。因此，民资获准进入垄断行业只是打破垄断“万里长征”的第一步，而要想在进入垄断行业之后走得更好，则需要政府“扶上马送一程”。否则，民资面临的结局可能是沦为给垄断企业跑龙套的“配角”。果真如此的话，不仅无法打破垄断，也背离了让民资进入垄断行业的初衷。

政府将民资“扶上马送一程”，首先要建立公平竞争的市场环境。为此，一方面需要政府以壮士断腕的气魄革除垄断行业政企不分、政资不分等弊端，消除垄断企业原来所获得的行政垄断优势，建立一套公平透明的市场经济体系，从制度上确保将国企与民资“一碗水端平”，使民资享受到与国企同等的政策性补贴、税收减免、融资、资源审批等优惠政策；另一方面，对于一些不甘心“蛋糕”被民资分食而采用不正当竞争手段的国企，要加大惩罚力度。

其次，民资进入垄断行业既已放开，就要不留余地。民资无法彻底进入垄断行业而导致的风险与利益不对等，正是眼下民资对进入垄断行业持观望态度的主要原因。笔者以为，类似问题应由政府从源头解决，而不能指望垄断企业主动让利“割肉”。

当然，政府将民资“扶上马送一程”并不是要政府放松对民资、民企的监管。相反，笔者以为，对民企存在的诸如过度追求利润而不重视环境保护、过度压低职工工资而忽视职工权益等问题，政府监管须臾也不能放松。