■实现工会组织全覆盖需“因企制宜”不断创新形式

■抓住重点领域和重点人群开展建会及会员发展工作

■不能满足“建会了”，要在切实发挥作用上下功夫

本报南京9月20日电 （记者王伟）“如何解决有的企业没有建工会，有的企业工会发挥作用不明显问题？”江苏省总工会党组书记、常务副主席刘广忠日前接受记者采访时说，“应该不断创新工会组建形式，‘依法推动企业普遍建立工会组织’；同时，提高建会质量和实效性，让基层工会真正发挥作用！”

按照全总“两个普遍”的工作要求，近期，江苏省总工会组成了7个调研组，对企业工会进行了拉网式排查。“从调研和排查的情况看，一些开发区、工业园区外资企业工会组建率偏低，劳务派遣工入会还是一个比较突出的问题，新社会组织建会也还刚刚起步……”

刘广忠说，虽然江苏组建工会和发展会员的绝对数连续多年位居全国前列，但还有相当不足。截至7月，江苏共建立工会组织32万家，发展会员1473万人，其中非公企业工会组建率为70%，外企工会组建率达86.4％，世界500强企业建会率达93%。

“实现工会组织的全覆盖，必须‘因企制宜’，不断创新组建形式。”刘广忠说，江苏近年来采取多种形式组建工会，先后出现了小企业工会联合会、市场工会等十多种组建形式。随着新社会组织和新经济组织的不断涌现，江苏各级工会将不断跟进形势发展，不断创新工会组建形式，真正实现“普遍建立工会组织”的目标要求。

“推动企业普遍建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，还应该抓住薄弱环节、重点领域和人群开展工作。”刘广忠说，比如，外商投资企业集中的开发区、私营企业集中的乡镇，还有新兴产业和新型业态比较集中的“两新组织”，是工会组建的重点领域。而写字楼中的高学历人群、各类大市场（卖场）中的业主及从业人员、劳务派遣工、农民工，则是会员发展工作的重点对象。下一步，江苏将在律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等社会中介服务机构推进工会组建工作，同时还要做好民办非企业单位的工会组建，继续推进县以下区域、行业工会联合会建设。

“党工共建”是江苏实行多年并且行之有效的一种做法。刘广忠说，下一步江苏各级工会将继续深化推进这项工作，特别是在外资企业实施“四个统筹”，即组织统筹覆盖、人员统筹配置、工作统筹安排、保障统筹落实，推进“党工共建”，以党建带工建，工建促党建。

不能满足于“建会了”，还要在“切实发挥作用上下功夫，提高工会组建的质量和实效性”。刘广忠说，要让基层工会真正发挥作用，得到广大职工的认可，必须从源头严格规范建会程序，把好工会主席人选关，完善企业工会主席保障激励制度；尊重职工意愿，在建立会员评议机制中强化会员意识，引导企业工会真正向会员负责；延伸组建的触角，在相关企业的车间、小组建立分工会和工会小组；深入开展以创建模范职工之家为主要内容的创先争优活动，指导国企工会发挥示范带头作用。