想在城市里建别墅，越来越难了。因此，不论合谋还是斗智，中国开发商必须处理好政商关系，而许多手法，堪称经典，完全有资格入选MBA教学案例。

9月11日《长江日报》报道，因别墅群沿着塔子湖而建，汉口地区最大的城中湖塔子湖就快要成为私家湖了。名为“梦湖香郡”的别墅群已经将湖的四周围了约3/4，即将开工的最后一期建成后将完成对整个塔子湖的包围。目前，想到湖边，必须得到小区保安许可。

“围湖而生、与墅共荣”、“多数人向往、少数人珍藏”，这是梦湖香郡的广告牌。售楼小姐说得更是直截了当：“塔子湖是我们的。小区楼房将其紧紧包围住。小区采取封闭式管理，小区业主凭卡才能进入，非小区居民是不得进入的。”

经过有关部门审批，塔子湖于2004年启动生态治理和保护，随后沿湖进行房地产开发。报道未涉及投入资金及其来源，从一度流行的政府“经营城市”的理念推断，开发商之所以能够把全社会拥有的公共湖泊变为“小区私家湖”的特权，应该参与了生态治理。

其实，地球人都知道，开发商都擅长玩空手套白狼的把戏。不过，撇开开发商是否在生态治理中投入真金白银不说，通过这种运作，开发商和买别墅的有钱人各得其所：前者挣足了钱；后者则把难得的自然水面变成后花园，在钢筋水泥丛中，独享亲近自然的机会。

但是，政府有关部门必须面对这样的拷问：塔子湖是否属于大众共享的公共资源？治理和保护塔子湖生态的目的，为普通大众还是专为少数有钱人？

无独有偶，保利地产在广州开发的保利西海岸别墅，则可以以低成本“洗白”违法行为的“智举”，笑傲业内。

成本有多低？据新华社报道，在没有获取规划报建许可的情况下，短短半年时间，珠江边上有85栋别墅，悄然“成长”。期间，被广州城管发现其违法后，被要求停工整改，结果，广州市规划局开出建设工程总造价的5%的罚单，开发商迅速缴纳罚款，违法即变合法。平均下来，一栋价值五六百万元的别墅只需缴纳区区2万元罚款。

对于这类违法，造价的5%的罚款是最低处罚。对未取得规划许可证即开工建设的工程，我国法律还规定了其它处罚方式：“限期拆除”，“不能拆除的，没收实物或违法收入”。

单从项目运作本身来看，保利地产为了能获取低成本惩罚机会，做足了功夫。

首先施展“乾坤大挪移”。该项目用地规划容积率为2.8，一般建不了别墅。但聪明的保利地产，先拿出一部分土地多建造几栋高层住宅，然后再建别墅，疏密结合，从而在不违反容积率要求的提前下，达成目的。

其次小心避开“独栋别墅”。我国从2003年起已明令禁供别墅用地，可是，“别墅”楼盘从来没有从视线里消失。猫腻就在别墅定义上。开发商认定，停止别墅用地的审批专指“独栋别墅”，因而，双拼别墅、联排别墅、叠拼别墅报批时，则以“低密度高档住宅”绕开“独栋别墅”这颗“地雷”。广州保利西海岸别墅，在广州市规划局的处罚书上就被称为“三层建筑”。

市场经济了，只要有钱，买豪宅、住别墅本无可厚非。但是，我国政府为何从首次叫停别墅土地供应后，还分别于2006年、2008年专门发文，重申要求。原因在于中国国情，我们人多地少，用地必须集约化，同时，也是要腾出土地，多盖普通商品房，让更多普通市民买得起房。

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。在开发商想挣钱、有钱人想多占资源住别墅、普通人买不起房的现实下，是任由开发商“智取”，还是尽职尽责做好维护公平正义的“守门人”角色，政府有关部门必须做出选择，监管更不能沦为可以用钱摆平的摆设。