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工人日报 2010年09月10日 星期一

《图书交易规则》重新发布 “图书限折令”尴尬收场

《工人日报》(2010年09月10日 007版)

本报讯 (记者周倩)9月1日,由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三协会修改后的《图书交易规则》重新发布,原先《规则》中备受争议的“促销”一章被全部删除,这意味着图书“限折令”面世不足8个月后尴尬收场。

据报道,中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣对修改“限折令”作如下解释:这是依据《反垄断法》有关规定,按照国家发改委的要求作出的修改,修改后的规则不会再有争议和分歧。而此前在“图书限折令”颁布伊始,黄秘书长也曾郑重表示,新书不许打折出售,这是国际惯例。

今年1月8日,上述三个协会发布了国内图书出版发行业第一部行业规范——《图书公平交易规则》。该规则中,相关条例规定:出版一年内的新书进入零售市场时,必须按图书标定实价销售,网上书店或会员制销售时,最多享受不低于85折的优惠幅度。此规定也被业内称之为“图书限折令”。

“图书限折令”的颁布曾引起出版业、书店、读者的一片议论。这场看似盯紧消费者钱包的争议,其背景是网络书店与实体书店之间的价格大战。近年来,受店面租金成本高、顾客购书成本高的影响,实体书店一直受着网络书店的“气”,“图书限折令”无疑被认为是实体书店扭转乾坤的一剂“良药”。据《证券日报》记者的调查显示,实体书店虽然也认为限折令不具可操作性,但纷纷表示图书最低折扣需要限制是合理的,而网络书店则明确抵制限折令。

有媒体称,图书“限折令”的最大问题在于“反市场”。图书不是关系国家经济命脉和安全的产品,理应实行充分的市场化,自由买卖,自主定价,通过市场竞争提高图书质量,繁荣图书市场,惠及广大消费者。而“限折令”限制了自由竞争,对图书市场的发育和发展形成阻碍,不仅违反《反垄断法》的相关规定,而且体现出一种逆时代潮流而动的计划思维、垄断思维、管制思维。更有言论认为,相关行业协会为了维护既得利益而不惜违反正常的市场规则,不惜构筑行业壁垒。“图书限折令”应该被删除,但更应该被删除的显然是这种试图利用权力达到“自肥”的心态。

事实上,据多家媒体报道称,不管是实体书店还是网络书店,并没有为“图书限折令”所困,在这8个月里,该打折的仍然打折,该促销的依旧促销,“图书限折令”早就成为一纸空文。

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