从今天开始，“手机实名制”开始正式实施。这意味着，今后购买预付费手机卡的用户，必须向运营商提供真实的身份证件，实名登记，而5亿左右的预付费客户则要补充登记有关个人身份信息。

推出手机实名制，有关方面的考虑主要来自于防范垃圾短信、手机诈骗等行为。

随着中国移动通信业务的快速发展，手机短信营销已成为很多商家的选择。一份关于垃圾短信的调查显示，六成被调查用户表示平均每周收到10条垃圾短信，23%的用户表示每周收到垃圾短信在20条左右，还有17%的用户表示每周收到垃圾短信在30条以上。垃圾短信成为困扰人们的一大“毒瘤”。

垃圾短信“主动发送、被动接收”的特性让许多手机用户防不胜防。本人在手机上安装了短信过滤软件，设置了“股票”、“开盘”、“留学”、“家教”等20多组关键字，每天拦截的垃圾短信多则六七条，少则三四条。这些垃圾短信的发送方往往分散在全国各地，号码基本上为预付费移动电话卡，很难追踪到责任人。

预付费移动电话卡难以追查到具体使用人的特点，加剧了手机诈骗案件的发生。比如近几年愈演愈烈的银行卡诈骗，无真实使用者信息的手机号码几乎成了必备工具。

正是由于能够有效防范垃圾短信和手机诈骗行为，大多数消费者都支持“实行手机实名制”。

但在问题的另一面，在目前的条件下，社会公众面临着个人信息包括手机用户名、手机号码等，难以得到有效保护的难题。手机用户在电信公司、证券公司等企业留下的个人信息，从各种途径流散出去的情况非常严重。

实际上，正是这一情况的存在，才使得垃圾短信和手机诈骗行为有了生存的空间——短信骚扰者和手机诈骗者甚至能够精确定位骚扰及诈骗对象。

在中国社会科学院法学所研究员周汉华看来，保护个人信息安全在“手机实名制”的实行中，是有关部门应该优先考虑的问题。因为推行“手机实名制”后，用户个人信息被滥用的风险增大了。

对此，有专家表示，实行“手机实名制”，涉及采集用户的个人信息，必须获得权威的法律授权，但目前《居民身份证法》并没有规定购买手机需要用居民身份证证明身份。而现行《电信条例》也没有规定实行“手机实名制”，更未对身份证信息采集给出规定。而目前手机具有越来越多的支付功能，一旦消费者身份证和手机号码这两个信息同时被泄露，社会风险就相当大。因此，实行“手机实名制”，更应注重保护消费者的个人信息安全。

（本报北京9月1日电）