前苏联巴库，著名的“石油城”，巅峰时石油产量几乎占世界石油产量的一半，但现已油尽城衰，荣光不再。

美国休斯敦，面临石油日渐减少的现实，延伸、拓展石油产业链，加速石油科研开发，并转身向海，在科技和精细化工推动下重新定义城市的未来。

选择前者，还是后者，这是摆在中国第三大油田辽河油田所在地——辽宁省盘锦市面前的一次生死抉择。

过去的20多年里，因为石油，盘锦曾经有过在辽宁省内排名第四的辉煌；同样因为石油，盘锦在全省的位次不断后移。

2007年，作为中国政府认定的资源枯竭型城市中唯一的沿海城市，盘锦已经决心“转身向海”，在新的城市定位中寻找城市可持续发展的未来。

从“采石油”向“造装备”转型

1970年，伴随着辽河油田开发建设，盘锦从一个东北远近闻名的“南大荒”迅速发展成为一座新兴的石油城市

但是，受资源型城市固有的体制机制束缚，盘锦的产业结构和经济结构十分单一。2007年，油气采掘业增加值占盘锦市GDP比重仍高达51%，所形成的地方财政收入占该市财政收入比重仍高达67%，国有经济占全市经济比重的七成以上。

随着油气开采逐年减产，大批职工从油田转岗流向社会，就业矛盾逐渐加大；而长期石油开采对生态环境也造成了潜在威胁。

面临双重困难，上世纪90年代后期以来，盘锦市委、市政府开始思考、规划城市可持续发展的问题，“主动转型”成为盘锦干群的共识。

石油是盘锦最大的资源优势，依托这一优势，盘锦大力发展石化产业，努力延长石油产业链，并积极向石油产业链的上游拓展，石油装备制造由此进入盘锦市委、市政府的视野。

从2003年起，盘锦市正式提出创建石油装备制造基地。大胆提出“打造全国石油装备制造基地”的构想，并用6年多时间使构想变成了现实。盘锦转型发展，石油装备制造业率先破题。

目前，盘锦石油装备制造基地聚集了150多家石油装备制造和石油工程技术服务企业，产品涵盖勘探开发设备、钻采设备、石油管材等几大类上百个品种，越来越多带有“盘锦创造”标签的装备产品出现在国际市场上。按照规划，盘锦石油装备制造业产值2015年将达到1000亿元，这将成为支撑盘锦资源型城市可持续发展的重要载体之一。

第二产业成功转型的同时，一、三产业转型也同步进行。

拥有着全国著名的绿色有机食品生产基地和商品粮基地的盘锦，土地耕层土壤PH值在8.0至9.1之间，水稻生长季节热量丰富，雨热同季，独特的生态条件使“盘锦大米”享誉国内外，而盘锦推广的“稻蟹共生”模式，更使中华绒螯蟹产量位居全国第一。

据盘锦相关部门粗略统计，仅河蟹一项就为农民人均增收400元，当地农民也尝到了向高效生态农业转型的甜头，2009年，农民人均纯收入达到8479元。

不仅如此，素有“湿地之都”美誉的盘锦，有着120万亩浩瀚无边的芦苇荡，苇海内栖息着260余种鸟类，生态旅游业2009年实现105.7亿元的惊人收入，为盘锦的转型提供了有力保障。

转身向海构筑发展新空间

位于辽宁省西南部，地处辽河下游，濒临渤海的盘锦，过去很长一段时间内，没有把自己当做沿海城市看。随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，作为在辽宁沿海经济带总体布局中，既是主轴城市又是渤海翼的重要组成的盘锦，转型发展的速度明显加快。

大力推进辽滨沿海经济区建设，向“海”发展已成为盘锦转型的另一个“空间”概念。在不到5年的时间里，辽滨经济区完成各项投资305亿元，签约入驻项目129项，投资规模超过1100亿元，现在累计创造了450多亿元的产值效益。

为了加快推进沿海的开发开放，盘锦大力推进荣兴港、疏港铁路建设，并开启沈盘铁路的建设，两年后，东北最近的出海通道在盘锦将变为现实，亿吨规模的现代化港口将不是梦想。

不仅如此，高速公路、城市快速干道贯穿城乡，建设中的营盘专客将使盘锦进京时间缩短到2个小时，营口和锦州新机场将使盘锦形成前所未有的空港优势。

如此发达的交通网络，吸引着全球外资的关注。即使在2009年，面对国际金融危机带来境内基本投资萎缩的不利形势下，盘锦利用外资仍成功地实现了从几千万美元跨越到3亿美元的突破。

令人欣慰的是，经过不断探索，盘锦转型发展的思路已经清晰，布局也已到位，经济社会发展也蓄势待发。如今，盘锦转身向海战略已经取得成效。

2009年，盘锦市实现地区生产总值685.3亿元，而全市非油产业增加值达到492亿元，占全市经济比重提高到71.8%。