本报北京８月２３日电 （记者郑勇）在今天在京举行的第四届中国社会保障论坛上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民做主旨演讲时表示，目前我国在社会保障制度建设上还存在4个空白点或薄弱环节。而这些制度缺失，要尽快弥补。

尹蔚民说，经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障制度体系框架。尽管成绩喜人，但目前社保制度在建设上，还存在4个空白点或薄弱环节：一是城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来；二是国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；三是各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍；四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求。

对此，尹蔚民表示，必须加快健全社会保障制度，在完善社会保障体系的诸多任务中，要把尽快弥补制度缺失作为优先目标。弥补措施包括：结合新农保推进的情况，在适当时机制定实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一；在总结试点经验基础上，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革；落实社会保险关系跨地区转移接续办法，并制定完善城乡相关社会保障制度的衔接办法，减少制度转换障碍，确保参保者的合法权益；实施更加有力的支持政策，大力发展补充性社会保险和商业保险。