高素质的职工队伍是经济社会发展第一资源，是一个地区最根本性的发展竞争力。建设一支高素质的职工队伍，是为构建和谐社会，促进经济转型升级提供精神支撑和物质保证。

深入了解和掌握职工队伍思想文化技能状况、不断增强职工素质提升工作的针对性、实效性，全面推进职工队伍整体素质已成为当前各级党政、工会组织和企业面临挑战的新课题。作为沿海较发达地区，最近，浙江省平湖市对57家企业5673名职工思想文化技能素质进行抽样调查，根据这个调查结果，我们初步可以看到当前职工思想文化技能方面存在问题，并提出了对策建议。

当前职工思想文化技能素质方面存在的问题

从调查反映情况看，目前，职工教育培训工作得到进一步加强，职工教育培训保障机制基本建立，培训工作日渐规范化、制度化。培训已成为职工教育的主要方式，同时职工教育培训呈现多渠道、多样性。调查同时表明，当前职工思想文化技能素质方面还存在一定的困难和问题。

1.部分企业侵权现象仍比较严重。一是劳动时间长、强度大。剥夺职工的休息权，且出现了职工劳动时间与工资价值倒挂。二是加班费发放难。三是劳动安全保护差。当前一些企业特别是非公有制小企业、非正规就业单位比较注重劳动生产率的提高，而不太重视劳动安全和卫生保护设施建设和忽视对职工进行安全教育，职工劳动安全和卫生保护方面隐患在一定程度上存在。四是社会保障落实难。主要是非公有制小企业职工和农民工，还存在社会保险的购买率较低，购买险种不全等问题。

2.职工整体素质与社会发展有差距。调查表明：职工队伍高技能素质的人才总量偏小，职工队伍知识技术结构有待优化，各类企业高素质人才和技术工人还比较短缺，特别是加工制造类等一线生产企业中，高学历和高技能人才严重短缺已成为企业创新发展的一个不可忽视的因素。

3.职工教育培训缺乏有效机制保障。一是缺乏人才培养计划。二是缺乏专项经费保障。三是缺乏教育培训意识。四是缺乏技能培训平台。

4.工会组织作用有待进一步发挥。近年来，平湖市各级工会组织通过开展职工文化宣传教育、文体活动，充分发挥工会大学校作用，深化职工素质提升工程，全面实施职工创新工程和职工素质工程，开展三文明创建等，在职工政治思想教育、职工文化技能素质提升、职工主人翁意识和职业道德培养方面做了大量工作，取得了一定效果。但由于多种原因，一些基层工会组织特别是非公有制企业工会参与职工教育培训工作不够主动；开展的一些学习教育活动效果不明显。其原因分析：一是企业工会组织人手紧兼职多，很难承担起职工教育的职责；二是企业主或管理者对工会组织职能认识不够，没有更多地赋予工会教育职工职责；三是工会自身开展活动手段有限，缺乏活动效果评价机制和有效激励机制。

共同加强职工思想文化技能素质的建议

加强职工思想文化技能素质是一项系统性工程，需要全社会的共同努力。笔者认为，政府、工会、企业负有重要职责，应发挥各自应有的作用，共同加强职工思想文化素质建设。

工会层面

教育职能是法律赋予工会组织的基本职能之一，加强职工教育引导，提高职工思想文化技能素质是工会工作的重要内容。同时，工会围绕中心、服务大局也要求工会组织应主动在政府主导的职工人才队伍建设中发挥重要作用。当前工会在充分发挥工会“大学校”作用，着力提高职工思想文化技能素质方面必须抓好以下工作：

1.加强“阵地建设”，为职工成才创造环境。一是加强工人文化宫建设，充分发挥职工宣教文体的主阵地作用。坚持职工文化事业改革，走注重社会效益兼顾经济效益的职工文化事业发展之路，不断丰富职工精神文化生活，提升职工精神文化生活品位。二是加强职工技术协作服务中心建设，使职工技术服务队真正成为各类企业职工经济技术创新活动的主要载体。三是加强工会职工学校建设，要深入推进职工学校管理体制、办学模式等方面的改革让职工学校真正成为职工人才的摇篮。

2.深化“素质工程”，为职工成才构建平台。充分发挥工会“大学校”作用，深化职工素质提升工程，为职工学习知识、提升素质创造良好条件。要积极开展职工心理健康咨询宣传活动，建立健全职工心理健康谈心室。要充分发挥工会宣教载体作用，利用工会网站、报刊加强职工社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系的教育引导，不断强化广大职工正确的人生观和价值观。

3.搭建“共享平台”，为职工成才拓宽道路。要充分利用工会组织网络及工会与企业职工密切联系的优势，以工会主导建立企业与培训机构、企业与企业之间职业技能培训、技术交流协作平台，加强企业与培训机构、企业与企业之间技能培训信息的沟通，促进职工创新成果交流转化，推动相同行业间技术交流协作，进一步拓展企业职工技能发展渠道。

企业层面

企业是职工成长成才的重要场所，也是职工贡献知识和技能的载体。同时，企业是职工教育培训的前沿阵地，在职工思想文化技能素质提升方面负有第一责任。因此，企业应不断增强教育职工培训职工的主体作用：

建立健全教育培训制度。完善岗前培训制度、在岗培训制度和技术等级培训制度，完善从初级工到高级技师的职业成长体系，有针对性地培养一批关键岗位的高级技术工人。发挥技能人才的示范引导和传帮带作用，开展岗位技术带头人和名师带徒、拜师学艺活动，建立“首席技师”制，发挥掌握高超技术、绝技绝招技术带头人的作用，有针对性地培养后备高技能人才。在车间班组和关键岗位或技术攻关中培养和形成一批技术能手，引领广大职工钻研业务、岗位成才，创业、创新、创优。

建立健全人才激励制度。完善技能薪酬工资制，调整企业收入分配制度，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，突出以技定级、以岗定酬，实现技术工人工资与职业资格证书、岗位绩效挂钩。拉开技术工种与非技术工种之间、技术等级之间的待遇差距，充分体现重操作能力、重技术业务、重实际贡献的分配原则，特别要向技术含量高、科技含量高的重要关键岗位倾斜；建立技术工人的功劳簿、荣誉册、光荣墙，定分、定值记入档案，突出效绩在使用、晋升、深造等工作中的评价作用，最大限度地激活职工的潜能。

建立健全经费保障制度。企业要把提高职工思想文化技能素质作为增强企业竞争力的重要战略来实施，把职工教育培训经费投入列入企业发展投入项目之中统筹计划分配。要严格落实职工教育经费提取规定，保证教育经费提取数额、使用范围符合政策法规和实际需要，自觉接受有关部门的审计和职工代表大会的监督。要不断加大企业高级技能人才开发投入，以大投入取得企业人才效益上的大产出。