新时期劳动关系复杂多变，新时期工会工作如何应变？

7月16日，浙江省总工会党组书记、常务副主席金长征在接受记者采访时这样回答：“服务转型升级，服务职工群众，改善职工民生，促进社会和谐”。

前提是重点抓好“积极促进就业”、“增加职工收入”、“加强帮扶救助”、“保障安全健康”、“繁荣职工文化”等5项改善职工民生工作，让广大职工共享经济社会发展成果，真正实现在共建中共享，在共享中共建。

用浙江省人大常委会副主任、省总工会主席刘奇的话说，这就要发挥工会在推动科学发展中的“助推器”作用，在促进社会和谐中的“调节阀”作用，在团结凝聚职工中的“贴心人”作用。

“助推器”——作用在推动科学发展中

2008年4月，浙江省总工会换届，新一届班子很快达成了共识：浙江工会工作在历任领导班子的努力下，基础很好，这既是压力也是挑战。

工会工作必须创新，但如何创新？经过调研后，2008年7月，省总工会制定了《关于改善职工民生、促进社会和谐的意见》，明确提出要重点抓好“积极促进就业”、“增加职工收入”、“加强帮扶救助”、“保障安全健康”、“繁荣职工文化”等5项改善职工民生工作，让广大职工共享经济社会发展成果，真正实现在共建中共享，在共享中共建。“服务转型升级、服务职工群众”就是省总的工作目标。

浙江省总在调研中发现，在浙江制造业领域，80%的工人是来自全国各地的农民工。但随着浙江经济转型升级步伐的加快，对劳动者素质的要求越来越高。

工会在提升劳动者素质上大有可为。为使农民工适应这一形势的需要，一方面，全省工会以职工学校、文化宫、职工俱乐部等传统阵地为依托，联合高校和各类社会培训机构，广泛开展以提升职工技能为重点的素质工程教育；另一方面，积极推进职业培训基地建设，搭建职工培训成才的有效平台。据了解，截至目前，浙江工会共建立职业技能培训基地300余个，为广大职工特别是进城务工人员提升技能素质创造了条件。据不完全统计，仅2009年1年各级工会就累计投入技能培训经费4500多万元，累计开展技术技能培训38万人次，其中免费培训26万人次，有6万多名职工通过培训获得了相关职业资格证书。

浙江省总还把提升职工素质列入工会工作的重要内容，制定实施了职工素质工程规划，形成了职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”的工作机制，加快培养具有创新意识、知识型、技术型的职工队伍，使劳动者找到了提高就业质量、广开就业门路的“金钥匙”，切实维护了职工群众技能提升和职业发展的权益。

同时，浙江省总工会还每年举办职工技能比武，为农民工中的能工巧匠提供舞台，凡在技能大赛中得到名次的职工都能提前晋级。

……

所有这些，为推进浙江经济转型升级发挥了工会“助推器”作用。

“调节阀”——作用在促进社会和谐中

劳动关系是最为重要的社会关系。浙江省市场取向改革较早，民营经济发展迅猛，劳动关系的变化深刻而重大。

金长征说：“面对劳动关系矛盾复杂多发，工会就必须履行维护职工合法权益的基本职责，把广大职工的利益实现好、保护好、发展好，这样才能构建和谐劳动关系，才能促进和谐社会的建设。”

就在2008年7月，省总制定下发《关于改善职工民生、促进社会和谐的意见》不久，全球金融危机来了，许多企业订单大幅下降、开工不足，一些企业出现了裁员、减薪现象。浙江省总联合七部门迅速下发了开展“共同约定行动”的意见，举行了“共同约定行动”集体签约仪式，119家国家和省级创建和谐劳动关系模范先进企业当场签订了共同约定书，承诺不裁员、不减薪。同时，全省各地也广泛开展“共同约定行动”，2009年签订《共同约定书》的企业达44029家，增强了职工主人翁责任感和企业社会责任感，凝聚了企业与职工共谋发展的合力。

刚刚送走了“不裁员、不减薪”，但随着经济好转，随即出现了“用工难”。新一轮的“招工难”来得如此迅猛，以至于让企业措手不及。工会能为企业做些什么？2009年春节刚过，省总联动全省11个市举办了农民工就业服务招聘周活动。据统计，在短短的招聘周时间里，全省工会共组织各类专场招聘会375场，组织用工企业2.5万家，采集农民工岗位82.5万个。

为了能长期有效地解决企业“招工难”问题，全省各级工会还积极组织企业赴劳务输出地招工和开展跨地区劳务协作，组织缺工企业赴外省市参加劳务协作大型招聘会和促进就业洽谈会，签订跨区域劳务合作协议。宁波市总工会、市劳动和社会保障局、工商联、共青团、妇联等六部门联合启动“缓解企业用工难共同行动”。杭州市总工会还组织企业专程赴四川绵阳、遂宁、南充等地，与当地工会联手打造“农民工来杭务工”就业绿色通道。

提高职工劳动收入，让广大职工更多分享经济社会发展成果。浙江各级工会开展了行业性、区域性工资集体协商。目前，浙江全省已初步形成了“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式。全省已签订工资集体协议70936份，覆盖企业达132165家；签订区域性工资协议3398份，覆盖企业61217家；签订行业性工资协议217份，覆盖企业9289家。

“贴心人”——作用在团结凝聚职工中

农民工从农村来到工厂，作为个体他们是弱者，单靠个人的努力难以实现合法权益。

金长征说：“作为职工的‘娘家人’——工会，就要团结凝聚广大职工，成为他们的‘贴心人’。”

据不完全统计，浙江省有流动人口1800万左右，要让他们找到“娘家”，浙江省总一直坚持“哪里有职工，哪里就有工会组织”的工作要求。浙江各级工会积极推进以城乡统筹为目标的工会组建工作，打破传统的以企业为单位组织工会的模式，通过组织村、社区工会、商务楼宇工会、农民工集中租住地工会等多种形式，为农民工组织起来创造条件。东阳市总工会在杨家社区率先探索建立租住地工会，为1200多名分散在各个企业的新一代农民工找到了自己的娘家。据悉，近年来，每年农民工加入工会以百万数增长。

文化生活匮乏，是困扰农民工又一大难题。为解决这一问题，全省工会系统建立了87个电影放映队，3年来为职工免费送电影3万余场；以浙江省职工艺术团为龙头，全省建立了174个职工艺术团，深入车间、工地为职工演出3400多场，观众人数达180多万人次。

为了进一步满足广大职工的精神文化需求，浙江省总还积极推进职工书屋建设和文化共享工程进企业活动，目前，全省已建成全国示范职工书屋135家，省级示范职工书屋1350家。省总和省文化厅联合启动的“文化共享工程进企业”，利用互联网的广辐射全覆盖优势，已建立示范服务点和职工电子书屋6000多家。

浙江各级工会还强化帮扶功能，为困难职工提供物质和心灵抚慰。他们整合工会内外维权资源，把维权与帮扶结合起来，在县以上统一建立工会维权与帮扶中心，乡镇、企业建立工作站（点），形成省、市、县、乡镇直到企业的维权帮扶网络。2009年全省工会职工维权帮扶中心帮扶困难职工36.9万人次，帮扶款物7644万元，其中帮助困难农民工22.8万人次，帮扶款物3110万元，接待政策咨询10.3万人次，法律援助5832人次。

由于工会定位准确，浙江成为我国劳资关系解决得较好的省份之一。许多企业界人士认为，正因为劳资关系处理得好，去年年初的“裁员潮”和今年年初的“民工荒”在浙江都没有明显显现；许多政府官员也认为，正因为劳资和谐，形成了合力，浙江经济才很快地从金融危机影响中走了出来。