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据《广州日报》报道，6月7日，广东省政府出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见。今后，广东省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇，原则上积满60分便可申请入户城镇。一个高中学历农民工，具有中级工资格，缴纳两年的五个险种的社保，原则上就已基本具备了入户资格。

降低“门槛”有操作性

□瞿方业

多年来，户籍坚冰始终难以打破，各地政府一直在努力探索解决之道，比如有的实行了居住证制度，有的以落户吸引人才和投资等。但有操作性的举措较少。广东省出台的农民工“积分入户”政策，富有创造性和操作性。

迁徒自由是一项重要的公民权利，但如何落实，必须有一定形式，积分制就是一种良好的形式。根据这个制度，一个人只要在当地作出必要贡献，达到一定条件，就可申请入户，并且这个条件并不难达到。比如，原则上积满60分便可申请入户，而取得积分的途径很多，有学历积分——初中学历5分，高中或中专、中职20分，大专60分，本科及以上80分；有职称积分——初级工10分，中级工30分，高级工50分，技师60分。同时，缴纳社会保险费、参加社会服务、慈善捐款等也可积分。可见，广东省邀请农民工入户是有诚意的。

理想的迁徒自由当然是公民走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地公共福利。但现实是，公共福利毕竟有限，毕竟多为当地人所创造，外地人进入便可享受，并不公平。但是，外地人在一个城市奉献多年仍然享受不到当地公共福利，也不公平。打破户籍坚冰，“积分入户”值得尝试，值得借鉴。

进得来还要留得住

□安隅

想起去年《人民日报》报道南京实施鼓励优秀农民工落户政策后半年里，符合条件的50名农民工只有1人办理了落户。原因何在？

虽然农民进城务工有相对农村而言较高的收入，但城市并没有给他们制度化的稳定的预期，他们看不到自己的前景，缺乏安全感。首先是就业。数据显示，即使是高技能农民工在城市打工数年后，往往也不能实现职业地位的大幅上升，仍然属于边缘化人群；其次是生活条件。除少数先富起来的农民工外，有多少农民工能在城市里买得起房？租房的，多是住在各方面条件较差的地方。

农民虽然向往城市生活，但能不能生存下去是第一位的。毕竟，在农村，他们还有块地可以依靠，一旦成了城里人，现有的社会安全网是无法满足他们的需求的。

由此看来，如果城市生活成本超过进城农民的承受范围，即便有“积分入户”这样的政策鼓励，他们也未必会选择进城。对符合条件的农民工而言，只是多了一个选择机会而已。

降低进城门槛只是第一步，如果没有更进一步的制度保障他们能够通过劳动也像城里人一样过上有保障的、安稳的生活，成为真正的城里人，那么这道门槛的吸引力恐怕有限。更重要的，是从城市的就业结构和生活环境上，给他们以更多便利，使他们不仅进得来，而且有工作、有奔头，留得住。