建设一个福利社会是一件需要时间、经济基础和专业服务的大工程，由于我国社会保障基础薄弱，专业的社会服务滞后，因而，社会保障体系建设在方方面面面临严峻挑战的背景下，努力前行。

社工缺乏显示民生难题

新闻背景 5月初，北京市发布消息，要面向社会招聘应届大学生3000名做社工。5月底的消息显示，共有12000余人报名参加考试，实际考试人员仅为7000余人，近半数人弃考。

据介绍，去年7月，北京市社工委在全市600个社区启动试点，通过政府买服务的形式，为每个试点社区至少配备1名专业社工。共有1984名应届大学生被选聘为社区专职工作者，其中研究生及以上学历者约占1/3，部分人员还是名牌大学博士毕业生。目前，在岗者仅剩下不足千人，人员流失率近半。

资料显示，目前北京市“社会工作师”缺口超过1万人。工资待遇偏低、社会认可度未达期望值，这两大因素是社工弃考和高流失率的原因。

专业社工对于养老院、孤儿院乃至医院和社区都是急需的。此前，记者采访了北京一家养老院，据医护人员反映，现在有许多联系做义工的，护士长说，在电话里她要先问清是不是要写一个证明，如果是冲着这种想法来的，她都拒绝接受，“他们只是想获得一个做了义工的名义，但我们的老人并没有得到实际帮助。夏天，我们养老院的老人要在十点以前推着他们出去散步，等太阳出来了就得回来，而下午要到五六点才能推出去，老人不能顶着太阳晒，而那些联系来的人一般都是九点以后到下午4点左右来服务，并且没有连续性，逢年过节一窝蜂地来，过完节又冷冷清清，我们的确需要社工，但需要不求功利，踏踏实实为老人们做实事的社工。”

据院长反映，曾有一个某区党支部组织活动，主题是春游，顺便再来养老院看看，院长说：“你们直接去春游好了，养老院不是风景区，不接受这种走马观花的所谓组织活动。”

全国高龄津贴发放仅有6地达标

新闻背景 酝酿了一年之久的《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》即将对外公布。民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，当前，不少地方发放高龄津贴没有按照民政部规定的标准去进行，即全省统一发文、80岁以上、按月发放三个标准。有的省不是按月发，直接的后果是，等钱发到手，老人可能已不在人世了。有的是按90岁或者95岁至99岁的标准发放。

据《通报》显示，目前在省级层面建立80岁以上高龄津（补）贴制度的有北京等7个省（区、市），其中按月发放的有6个：北京、天津、黑龙江、上海、云南、宁夏等6个省（区、市）。

这些先行地区的高龄津（补）贴制度有三个亮点：首先，以省（市）为单位，制定统一的高龄津（补）贴标准，逐步改变了同一行政区域内标准不一的现象，津（补）贴标准也根据经济发展水平适时调整；

其次，根据实际情况，将80周岁以上的老年人纳入了津（补）贴享受范围，部分地区还放宽至更低的年龄，扩大了津（补）贴享受范围；

第三，坚持以人为本，按月向符合条件的老年人计发高龄津（补）贴，及时有效地保障了老年人的生活权益。

现在一些地方解决老龄问题的方法是将给老年人的津贴纳入低保，都是只给一点凑合着过，这个观念需要转变。80岁高龄津贴的事早该做了，到现在还得要推动才肯去做，我们自己都觉得寒酸。

孤儿救助将成福利社会突破口

新闻背景 中央有关部门正紧锣密鼓的制定全国最新的孤儿最低抚育标准，并计划较大幅度提升。此项保障政策的出台，必将使全国几十万孤儿生活得到进一步改善。

目前，全国共有20万孤儿未得到经常性的救助，正逐渐成为社会隐患。民政部于去年6月连续发布了《关于制定社会散居孤儿最低养育标准的通知》和《关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见》两个文件，希望地方政府尽快制定并落实孤儿最低养育标准。

民政部、财政部等相关部委正按照摸底所得的孤儿现况及有关资料，制定孤儿抚养最低标准。有消息称，今后亲属抚养孤儿和儿童福利院孤儿，每人每月最低生活费有望达到600元和1000元，内地孤儿的生活，可望得到长期的制度保障。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀说，中国迈向福利社会的突破口，就是首先要建立完善的孤儿救助制度。

按照中央要求，新的孤儿救助保障制度将是个系统工程，不仅包括正在制定的孤儿最低抚育标准，还涉及孤儿的教育、医疗、康复、住房、成年后的职业技能培训和就业，全方位保障孤儿的学习和生活。