本期调研话题：找准党建工作定位

只讲经济效益，干不好工程；只论资历，选不出合格的干部，中建三局通过理想、信念等凝聚共识和智慧。6年来，经营合同额从100亿到500亿，营业收入从100亿到300亿，利润总额年均增长46.6%，实现了跨越式发展。该局党委认为：这些成绩得益于加强改进党建工作，正因为有效破解了困扰国有企业党建工作的定位、方向和目的、与现代企业制度有机结合以及领导班子建设等“四难”问题，促进了党政同心，激发了全员活力，实现了中心工作与党群工作共同发展、企业与员工共同发展。

现代企业不能削弱党建

2005年，中建三局改制之初，有人提出，建立现代企业制度，与国际惯例接轨，要精减合并党群机构。面对这些议论，局党委坚决反对，党建工作不仅没有淡化削弱，反而得到改进加强，有效破解了困扰国有企业党建工作的“四难”问题。

局党委始终认为，国有企业党的建设是国有企业的政治优势、竞争优势，党群系统是国有现代企业制度的有机组成部分，党群工作部门和岗位是培养复合型干部和领导骨干的主要载体。

为此，局党委制定出台《关于进一步加强和改进党建工作的若干意见》，坚持从实际出发，采取机构合署和职能扩充等形式，保留和强化党委工作部门，保持了改制过程中党群工作人员的相对稳定。坚持“支部建在工地上”，现有的358个基层项目党支部都成为企业经营生产的坚强堡垒。

局党委还提出，要切实把党组织的政治核心作用贯穿渗透到企业改革发展和生产经营中去。要坚定不移地执行党的路线方针政策，参与重大决策，发挥好导向作用，强化企业自主经营、自我约束、自我发展意识。要进入中心、融入中心、服务中心、促进中心，坚持把党组织全部工作渗透到企业生产经营中心，与促进企业改革发展、提高经济效益相统一。要坚持中国特色，牢记国有企业办企宗旨和社会责任，坚持以人为本，凝聚员工，造福社会，共建和谐。

基于此，局党委明确提出“把握大局、服务中心、凝聚员工、促进发展”的党建工作总体方针，将把握大局作为党建工作的根本点，服务中心作为切入点，凝聚员工作为着力点，促进发展作为落脚点。

转化优势形成合力

国有独资企业董事会制度，是国有企业公司治理结构的竞争优势；党建工作，是国有企业的政治优势。两者如何有机结合，才能形成合力？

局党委按照“制度是根本，人和是保证”，“既讲究程序，又注重效率”的原则，建立了各司其责的权力分配体系和有效制衡的运行机制，坚持和完善党委常委会、董事会、总经理常务会三大决策会议制度，采取“几会合并，共同决策，分别体现，各做记录”的方式，集体研究决策重大问题。建立了班子成员沟通制度，通过会前沟通、班子集体谈心、班子务虚会议等，发挥班子整体功能。

同时，还探索实行议案制，分管领导和职能部门就拟提交会议决策议题事先调研论证，提出决策议案，增强决策的科学性、民主性，保证了党组织在重大决策中做到决策前参与谋划、决策中参与讨论、决策后监督落实。

企业中长期发展规划、重大改革方案、重要干部任免及涉及员工切身利益等重大问题，都是党组织参与决策的重要内容，事先由党委进行研究，提出决策意见和建议。总经理常务会在重大问题决策前，都要认真听取党委意见；对重大决策的执行情况，随时向党委通报。党委对脱离实际、缺乏实施基础的决策，及时提出意见建议，在政治上把关定向，确保党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。

打造复合型人才

局党委制订了“非常规标准、非固化标准、非专业标准、非一人标准”的干部选用准则。创造性提出“双经历、复合型”用人机制，即提拔行政正职一般要有党群正职或副职工作经历，使其既精通生产经营，又熟悉党的工作，有较强的党的观念；党委书记一般要从懂经营管理的行政副职中选拔，使其既懂党务，又懂经营生产。

近年来，局党委共调整充实局属单位班子17个、成员53名，现任17名行政正职中，当过党委书记的9人，现任党委书记中，从行政岗位上提拔的11人。党政一心，齐抓共管，形成了整体合力，促进了企业科学发展。

现代企业制度对干部素质提出新要求，局党委创新“两集中、两提高”干部学习培训制度，全局中层以上领导人员由局党政主要领导带队，每年分两批参加为期一周的封闭式集中培训，一半人员集中精力抓好生产经营，另一半人员集中精力参加学习，保证学习教育和生产经营管理两提高。培训班既讲解党建理论创新、讲座宏观经济形势、又介绍先进管理经验、传授领导艺术，还集中智慧，研讨企业发展思路。

重学习，谋思路，既打造了一支专业化、职业化、有活力、有激情的政工干部队伍，同样也造就了一支懂政治、顾大局、善协调、能容人的经营管理队伍。