安徽省亳州市谯城区民政局与房地产开发商签订联合开发协议，未经办理审批手续，将福利院的国有公益性用地变成了商业用地，兴建别墅及商品房出售。有关部门对这一做法不仅没有认真查处，反而让开发商蒙混过关，发放了土地证和房产证，使之合法化，在当地群众中造成不良影响。图为行人从谯城区民政局对面废弃的老年公寓楼前经过（5月6日摄）。 新华社记者 李健 摄