4月中旬的一天中午，福州上渡路口，一辆核载9人的黄色小面包车，竟载了20名学生。小面包车后面贴有“校车”字样的标志，在福建师大附小门口接送学生。随后，司机高某被警方依法处罚：罚款200元，扣3分。为了解这些“校车”如何接送学生，记者4月12日下午在福建师大附小门口蹲点观察，目睹学校放学时周边的交通混乱状况。

下午2点左右，仓山区岭下路师大附小门口，一排贴有“校车”字样标志的车辆停靠路边。此时，离放学还有几个小时，司机们聚集在一起闲聊。记者清点了一下，这批车一共9辆，多为小面包车，左右两侧车窗全部贴上了深色车膜，上午因违法被警方处罚的小面包车也在现场。

下午4点，临近放学，学校门前停满了私家车、电动车、摩托车、自行车等各类车辆。“校车”司机开始忙碌起来。下午4点17分，校门开启，一队队学生走出校门。尽管有交通协管员在指挥，校门口仍然十分拥堵。有的学生坐小车回家，有的坐在电动后座被接走，有的在老师带领下去搭乘公交车，而不少学生则直接坐上了那些小面包车。

对于学校周边交通秩序的混乱及学生的安全，校方早有担忧。接受采访时，福建师大附小校长林泰昌开场便撇清与“校车”的关系：“我们学校没有校车，门口那些接送学生的车辆和我们学校没有任何关系。”而该校门口的所谓“校车”，则被林校长称作爱心接送车。

据林泰昌介绍 ，校园周边安全和学生接送问题已困扰该校多年。鉴于“下坡的电动车、自行车等横冲直撞，直接威胁过往师生安全”、“家长接送学生车辆众多 ，随意停放，时常造成门口交通拥堵”、“公交车站离学校较远”等情况，校车有其存在必要。但目前这些爱心接送车相应的资质不齐全，管理不规范，交通安全意识较差，学生的安全难以保证。

对此，福州鼓楼交巡警大队综合科李科长表示，校车必须是所有人为校方、驾驶人也由校方聘请的专门用于接送学生上、下学的车辆。校车车身必须粘贴统一标识，警方已对其车辆及驾驶人的资质进行过审查与监管。但目前，福州市真正拥有校车的学校却极少，接送孩子的车辆大部分是一些家政公司的“伪校车”。

而屡屡发生超载现象的，大都是这些“伪校车”。福州市公安局上渡派出所的李警官称，不少“伪校车”为降低运营成本，都选择小面包车作为接送工具。但由于此类小型客车所载人数有限，“车子里的人塞得少，往返的次数就要增加。司机在赶时间与塞人数上总要权衡，于是就出现了超载的现象。”

据了解，一旦违规，有关部门对这类“伪校车”的处罚力度却很有限。由于这些“伪校车”与校方无关、与客运企业无关，警方在处罚时无法以公路客车超员的条款进行重罚，只能参照“其他车辆”标准处罚。

对于“伪校车”的日常监管，警方更是无计可施。福州仓山交巡警大队综合科刘警官表示，目前警方对于此类校车的监管仅限于路面执勤，除了在车辆违法时进行处罚，没有别的监管措施。

刘警官表示，接送学生的车辆若归客运企业所有，警方便可通过与客运企业签责任状、出具整改通知书等方式进行监管。若是校方的校车，警方也可将车辆违法情况通报至教育部门，对其进行进一步约束。而家政公司的“伪校车”，因无法对其所属企业进行监管，因此出现了处罚过轻、监管不到位的情况。这一现象存在已久。