当全球性的金融危机袭来时,党中央、国务院实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对宏观调控政策作出重大调整，出台了一系列扩大内需的重大举措，在两年多时间内安排约4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。中国铁建以及旗下的十五局集团公司在国资委的领导下，抓住这个历史机遇，积极投身国家基础建设的洪流，使企业获得持续、健康、快速发展。2009年，十五局集团主要经济技术指标创历史新高，与2008年相比，承揽任务增长40.43%，完成施工产值增长56.1%，员工人均收入增长11.5%。正如中央领导人在视察中国铁建时所称赞的那样：“当前虽然国家面临着国际金融危机的严峻形势，但你们企业却是一片生机。”

明确企业方位

制定发展战略

三年前的春天，在中国铁建紧锣密鼓筹划整体上市之际，中铁十五局召开了第二次党代会。在这次会议上，新一届党委认为，今后四年，将是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸现期，更是一个重大考验期。提出了建设一个品质卓越、资源优厚、管理科学、文化先进、个性鲜明、内和外顺的一流企业的目标。

时隔两年后的2009年6月，在“中国铁建再出发”动员令中，在抢抓四万亿经济刺激政策这一百年历史机遇的激烈角逐中，集团公司领导班子进行了调整。新的领导班子悉心调研，精心谋划，提出了“两步走”发展战略：第一步为调整提高期。利用三年多时间，初步构建成规模、质量、速度、效益协调发展的现代化企业集团，进入股份公司中等或中上水平。第二步为持续发展期。在实现第一步的基础上，再用三年的时间，打造一个管理科学、运转顺畅、积累雄厚、规模稳健扩大、财务状况良好、企业文化先进、企业和谐、员工生活富裕的卓越企业，进入股份公司系统先进行列。

调整产业结构

促进经济转型

围绕两次发展战略的制定与递进，他们一方面，把加强工程公司与工程队建设摆到攸关集团生存发展的战略高度，按照中国铁建主管关于工程公司建设的要求，结合企业自身的中长期发展战略，量化目标，细化措施，扎实推进，把工程公司做实、做优、做专、做强，巩固和强化高速铁路施工、铁路铺架运输、地铁盾构施工、长大隧道施工、跨江跨海大桥施工，特大型桥梁和轨道交通混凝土制品等方面的优势，着力打造高速铁路轨道板生产、市政高层建筑、海外施工组织管理等优势。并依托区域经营，深度开发市场，及时成立专业公司，购置盾构设备，成功迈进北京、深圳、广州、成都、昆明、沈阳、香港等地铁市场。

另一方面，高度重视加强工程队建设，强力推行架子队建设，挖掘内部潜力，培育专业施工队伍，实现项目管理的可控化。用集团公司党委书记张汉云的话说，“铁道兵的优良传统就是支部建在连上。走向市场成为上市企业的旗下子公司后，同样要牢固树立‘建队伍就是建企业’的思想，充分认识加强工程队建设的重要性和必要性，使工程公司、项目部、工程队的建设融为一体。”截至目前，全集团组建隧道、桥梁等专业架子队113个，有力提升了集团公司实力。在京沪高速铁路施工中，他们自主研发的“一厂二线84块板”生产模式和综合施工技术具有国内领先水平，并做到在全线第一家开始桥面系施工、第一家完成特殊结构桥梁、第一家开始底座板混凝土施工及绝缘试验、第一家展开无砟轨道试验段施工、第一家通过沉降观测评估，受到铁道部、京沪公司的高度赞扬和中央电视台等媒体的广泛关注。

他们承建的广深港福田车站在国内率先应用的意大利FD60型双轮铣成槽机成功运行，并以其独特领先的工艺工法率先成为广深港全线亮点，文明工地建设被深圳市轨道办、环保局等多家单位作为样板工地在全市推广，得到铁道部领导的高度评价。承建的青藏铁路高原湿地综合工程，被中国建筑业协会评为鲁班奖，并获得国家科技进步特等奖。近年来，他们先后获国家级优质工程30余项，其中鲁班奖5项，詹天佑大奖3项，省部级优质工程72项，获部级工法11项，国家级工法3项，国家和省部级科技进步奖18项，创造了7项中国企业新记录。承建的南京九华山隧道工程荣获鲁班奖和詹天佑土木工程双项大奖。

拓展海外市场

跻身全球经济

为拓展海外市场、提升企业的竞争能力，他们努力践行中央关于“走出去”的战略意图，加大“走出去”步伐，海外市场份额越做越大。在2007年成功签订沙特南北铁路CTW200标段8.1亿元轨道工程和2.8亿元轨枕生产项目施工合同后，他们又承揽到利亚德至达曼铁路复线施工。并与欧洲混凝土轨枕制品主要的生产商之一的德国睿铁集团有限公司强强联合，成立中德国际混凝土制品有限责任公司，从事沙特阿拉伯及其周边国家和地区的铁路轨枕和其它混凝土制品的设计、生产、销售、售后服务。2009年10月，在举国上下欢庆新中国成立60周年的喜庆日子里，十五局集团董事长、总经理许东坤与沙特教育部部长费萨尔·本·阿卜杜拉本默罕默德亲王签订了200所学校建设合同。加上他们承建的尼泊尔马兰奇引水项目、坦桑尼亚公路改扩建工程项目，目前他们在海外市场的份额已超过50亿元人民币，并为所在国家提供了一大批就业岗位。

担当社会责任

彰显央企风范

无论是在抗击台风、战胜洪涝灾害过程中，还是在2008年初严重低温雨雪冰冻灾害和5月12日四川汶川大地震面前，十五局集团建设者都能勇敢地承担社会责任，表现出一个央企应有的风范。在他们承建的自然灾害波及的在建工程项目施工现场，他们发扬“特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献”的精神，哪里有险情就冲向哪里，哪里有需要就第一时间赶到哪里，最大限度地组织广大员工、机器设备和必要的救急物资，积极展开对施工沿线及其周围地区的抗灾救援工作，全力以赴协助受灾地区解决群众生活困难。有的项目把自己的救援物资匀出来千方百计地送到灾民手中，赢得了当地政府与百姓的尊重。

在“5.12”汶川大地震发生后的短短10天之内，全集团个人捐款超过272万元。与此同时，他们积极参加灾后重建、出资建造灾后希望小学等，仅去年就出资500多万元积极参加各项社会公益事业活动，受到驻地政府、广大人民群众和社会各界的广泛好评。

坚持人本理念

打造和谐企业

他们针对建筑施工企业一线职工日常生活艰苦枯燥的实际，把城市的社区管理理念搬到了施工工地，搬到了一线职工的身边，给他们提供生活上的舒适和便利，让一线职工置身于一个温馨的港湾，真正消除一线职工的孤独感、焦虑感和漂泊感，增强他们的安全感、认同感和归属感。职工们感慨地说：“没有想到，我们也能丢掉帐篷，走出拥挤的宿营车，在艰苦的施工现场享受到现代文明的生活了。”

他们坚持“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺得到有效落实，深入开展送温暖活动，送温暖资金筹款力度逐年递增，2010年双节期间，他们共筹集资金181.59万元，慰问和救助24个单位1109名职工。建立“三不让”承诺基金，筹集资金100多万元用于直接救助特困职工。开展“六一”助学和金秋助学活动，慰问儿童、学生443名，发放助学金25万元。在此基础上，他们还做好职工的互助合作保险工作，集团现有互助合作保险组织6个，会员9826人，累计基金421万元，为职工中的弱势群体撑起了一把强有力的保护伞。

他们在基层项目率先引进并全面推广“一法三卡”安全生产工作法，确立“安全第一，生命至上”的价值观，树立尊重生命、不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念，为保护职工的生命起到了不可替代的作用。集团公司连续第8次荣获“全国安康杯竞赛优胜企业”称号；2005年、2007年，先后两次被中华全国总工会授予全国“五一劳动奖章”。