工人文化宫是新中国成立后，在工人阶级当家做主的历史背景下，由各地方工会组织兴办和管理的、以“职工的学校和乐园”为其定位和宗旨的职工文化事业，是中国工运的一大特色。几十年来，中国大地上的成百上千个工人文化宫经历了计划经济时代的发展壮大和兴旺辉煌和进入市场经济后的衰落蜕变和艰难无奈。在当今时代，社会文化事业高歌猛进、欣欣向荣，而工会文化事业矛盾重重、举步维艰，形成强烈反差，问题症结在哪里？工人文化宫的发展之路在何方？成为广大职工关注、广大文化宫同仁难解的一道课题。

在市场经济的现实条件下，如何坚持文化宫发展的正确方向，在坚持公益性原则与市场化经营之间找出最佳结合点，确保文化宫强势健康发展？笔者认为需要处理好以下几个方面的关系：

1.创收与服务的关系。文化宫的服务宗旨是毋庸置疑的，但文化宫的经营难做“无米之炊”，场馆设施的日常维护、更新改造，人力成本、活动组织等各种费用，都需要资金的支持。资金从哪里来？即使同级财政或工会有拨款或补贴，也往往是捉襟见肘，甚至杯水车薪。因此，文化宫必须搞创收，“以商养文”，“以创收养公益”，这应当是文化宫正当的经营之道。一些文化宫在内部部门分工中，将公益性项目（如对基层文化指导服务、再就业培训服务、群众性文体活动等）与创收性项目进行分离管理，用创收所得补贴公益性项目，保证了文化宫的正常运转，这种做法值得借鉴。

2.高品位与大众化的关系。随着科技发展、社会进步，人们的生活水平不断提高，职工文化需求呈现出多层次、多元化结构和向高雅文化消费转移的趋势，文化宫必须顺应这种变化，对文化服务设施和活动项目分层次，分类别进行调整，对萎缩项目要淘汰，对职工喜闻乐见的大众化项目要保留，对新兴的有发展潜力的高品位项目可有选择地增设。形成学习、娱乐、健身、休闲等不同类别项目合理配置，无偿服务、低收费项目和有偿服务并存的格局，这样才能吸引不同类型的职工，满足职工群众不同的文化生活需求。

3.为职工服务与为社会服务的关系。在全社会开放度越来越高的大环境下，各行各业都出现了你中有我、我中有你的局面，工人文化宫同样不能再搞封闭式经营，必须坚持为职工群众服务和为社会公众服务两条腿走路的方针。特别是大中城市的文化宫普遍拥有较大规模的场馆和先进的文化服务设施，具有向社会公众开放的条件，扩大对社会开放的程度，有利于充分发挥文化宫的自身优势，加强同社会各界的联系，扩大工人文化宫的知名度和影响力，从而更好地融入市场，增强在文化市场的竞争力，进而促进文化宫公益事业的发展。

4.文化产业与文化事业的关系。文化产业以经营为特点，以赢利为目的；而文化事业则以服务为特点，以公益为要求。长期以来，工人文化宫从事的是单纯的非赢利文化服务事业，今天，这种业态已不能适应文化宫发展的要求了。要使文化宫取得强势持久发展，必须走发展文化产业的道路，寻求文化宫经济新的增长点。发展文化产业，要注意四个结合：一是同国家大政方针结合，即要把握国家的文化产业政策，瞄准国家大力扶持的文化产业去谋划去开发，例如，动漫是我国近几年才兴起的朝阳产业，具有巨大的发展空间，国家出台了一系列扶持优惠政策，我们就可以把开发动漫产业作为发展方向；二是同市场经济相结合，即以文化市场的需求为导向，经过充分的市场调查，搜寻和筛选市场需要、又能发挥自身优势的产业项目，切忌盲目性和指令性的开发；三是同当地政府工作相结合，在建设先进文化、发展地方文化事业中，政府有许多想做、而又力不从心或难以顾及的事，我们可以选择政府起步晚、动作慢的项目作为文化宫产业开发项目，我们石家庄人民会堂先后牵头成立了石家庄动漫协会和下属COS协会，把社会上分散的动漫企业、单位和COS社团组织起来，开展活动，搞市场化运作，并准备以此为基础，建设动漫文化产业园，打造动漫产业链，得到了省市党政领导的大力支持；四是同工会建设相结合，工人文化宫的根基在工会，发展文化产业必须同发展工会文化事业紧密结合，将社会文化市场需求同职工文化生活需求统筹考虑，要用发展文化产业积聚的经济实力发展面向职工、面向基层的文化事业，组织和支持基层工会开展群众性文化体育娱乐活动，文化宫才能在坚持公益性原则和市场化运行的有机结合中真正走上良性循环的发展道路。

5.外拓市场与苦练内功的关系。外拓市场、开发文化产业和事业固然重要，但是，练好内功、提高素质是基础。在文化市场的激烈竞争中，文化宫的硬件设施和服务品质，是战而胜之的两大要素。特别是体现综合素质的服务品质尤为重要，为此，文化宫的经营管理者必须重视苦练内功，抓好精细化管理、提升员工素质、培育特色品牌、搞活经营机制等软件建设，做到赚钱有道，服务一流。软、硬实力兼备的文化宫才能在文化市场激烈竞争的大潮中激流勇进、长盛不衰。

当前我国工人文化宫事业面临的矛盾和需要解决的问题很多，坚持公益性原则和实现市场化运营只是集中反映的突出矛盾。由于各地、各类文化宫（俱乐部）所处的经济、社会发展水平和环境条件、自身条件的差异，具体情况千差万别，需要从本地、本单位的实际出发，探索解决矛盾问题的办法、途径，需求坚持公益性原则和实行市场化运营的最佳结合点，闯出文化宫发展的新路。