4月8日，在贵阳市青云路市场，贵阳城管局副局长宋伟正蹲在一个摊位前，与一些小贩交流着各自的观点，双方正以一种平等的身份勾画着一个共赢的未来……

如何做好对流动摊贩的管理，一直是摆在城市管理者面前的一道棘手难题。由于其涉及困难群体的生存问题，一直受到社会各界的广泛关注。不过，这种状况很快将在贵阳市发生彻底改变。

“大家坐下来一起商量”

4月6日，贵阳市城管局主动邀请部分摊贩代表，就临时占道摊区统一设置和规范管理进行座谈。

“用媒体的话说，今天可谓‘猫鼠’握手言和，我们共同在摊贩的生计和整洁市容市貌以及市民生活方便三者之间找到一个最佳结合点。”座谈刚开始，贵阳城管局莫局长就用一句诙谐的比喻打破了摊贩们的拘谨，大家争先恐后打开了话匣子。

“按照市民生活习惯，能否考虑将周末或节假日的餐点营业时间延迟半个小时。”

“我建议在政府统一指导下，成立摊主自治管理机构，以减轻管理部门的工作压力。”

“有些地段经营户已形成一定的商业氛围，因此安置时最好不要把这些人员分散。”

在座谈现场，城管部门的工作人员将摊贩们的意见一一记录下来，并对他们提出的质疑做出解答。现场的互动气氛非常浓郁，时而穿插着欢声笑语。

座谈结束后，摊贩代表走出城管局办公楼兴奋不已。他们从城管方面得到了消息，贵阳将初选10个餐饮摊区、3个百货夜市，设置临时占道摊区。这意味着他们以后可以“光明正大”地做生意了。

“以前都是被城管赶着到处跑，现在我们的意见不仅得到了贵阳市委、市政府和相关部门的高度重视，而且政府制定的管理措施还专门请我们提建议，我们真正有了城市主人的感觉。”提起这次座谈，摊贩代表詹祝依然激动不已。

更令詹祝感动的是，城管人员还就规范管理的一些细节征询了他们的意见。这包括早、中餐摊点统一使用制式餐车、规定进退场时间、统一配备垃圾容器保持地面清洁、严禁在经营现场清洗碗筷、禁止随意占道、乱堆乱放等擅自扩大经营面积的行为等。

“政府的服务真仔细，以后的买卖会更稳定，收入也有保障了。”她由衷地说。

“不用再东躲西藏了”

对流动摊贩的管理，最重要的是如何在城市“面子”和小商小贩的“肚子”之间找到一个好的结合点。

据了解，目前贵阳市城市管理局《关于临时占道摊区统一设置和规范管理的实施意见》已初步形成，将以“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”为原则，对城区原有的部分占道经营户进行集中统一安置，实行规范化管理。

“我们将占道经营分为蔬菜百货早夜市类、餐饮夜市类经营、早中餐类经营摊点、烟酒书报及修理类摊点，在不违反原则性规定的前提下，针对每个行业不同的特点和群众需求在城区来进行灵活安置，并不是将所有摊贩‘赶’到一个大市场内就算大功告成了。那不符合群众利益，也不是城管所追求的目标。”贵阳市城管局莫局长说，统一安置就是要将占道经营中的饮食夜市、百货夜市集中到相应的地段，形成一定规模；而其他类占道经营则相对集中地予以安置，安置会充分考虑与经营者经营类型相合适的地段。

据初步统计，目前贵阳市核心城区的占道经营户有近7000户。对于贵阳这样一个中小型城市来说，肯定不能全部安置。按照新规定，贵阳市各区政府将成立临时占道摊区管理办公室，负责审批经营户的入场资格、摊区的设置和日常管理等，对确属困难的下岗、残疾、低收入等人员，将力所能及地予以帮扶。

此外，新规定还明确要求，所有经审批同意设置的临时占道摊区，只收取每月2元的垃圾处理费，两至三年内暂不收取其他费用。

4月9日，记者与贵阳小摊贩攀谈，强烈地感受到了他们欲与城管“握手言和”的愿望以及对“解禁”的渴望。

“城管上班，我们下班。”5年来，从安顺来贵阳做“货郎”生意的张女士总结了一套和城管“打游击战”的经验。每天中午12点到下午2点、晚上6点以后，城管基本上都下班了。这时，她就会把运货的小车推到人多的地方大声叫卖。而城管上班时，她就推着小车到处流窜，或躲在僻静的小巷休息。

她有些庆幸地告诉记者，做“货郎”5年来，由于成功地运用了这一“战术”，她从来没被城管抓住过。

“早就盼着这一天了，不用再东躲西藏了。”张女士说，她现在最大的愿望是：有一个免费或收费低廉的摊位，能“正大光明”地卖菜。

“鱼和熊掌可以兼得”

一直以来，城管部门的主要职责是负责城市管理综合行政执法，维护市容市貌整洁是其重要组成部分。为给广大市民营造一个清洁卫生的环境，城管人员执法的对象常常是一些由下岗工人、低保户等低收入群体组成的小摊小贩。由于他们生存在城市的夹缝中，生存的窘境增加了民众对他们的同情，加上城管人员执法压力、素质参差不齐等因素，导致摊贩与城管人员矛盾十分尖锐，冲突事件时见媒体。

但此次贵阳市城管与摊贩协商共管，无疑为规范管理提供了一个很好的范例。记者采访了贵阳市多位市民，他们都对城管的这一做法给予肯定。

“解决流动摊贩问题并非就那么难，只要措施得当，两者之间完全可以鱼与熊掌兼得。”在市直机关工作的公务员李先生说，“双方共赢”体现出的是政府更加人性化的城市管理艺术，体现了政府关注民生，以民为本的执政理念。

“解决好民生问题，不但提升了城市整体形象，还会带来大量新的就业机遇，这样的政策我支持。”市民王先生说。

而贵阳市城管局莫局长也认为，城管不光要管好城市面子，还要给这个城市增添活力。多一个就业机会，就多一个创业者，城市经济生活就多一分活力，而社会、政府就少一分负担，多一分和谐。

此间有社会学专家指出，浓厚的非公经济商业氛围、大量的中小企业工业品的产出和流通，都需要更多更宽的商品展现舞台。可以说，流动摊点多是一个城市商业繁荣和城镇化过程中出现的附属产品，管理好了，对一个城市的发展无疑是有益处的。