走在泗洪县城大街小巷，只要你稍微留心就会发现，原来满眼都是载客三轮车，现在很难见到了。路上来回穿梭的是漂亮崭新的出租车、空调公交车。

其实，这种状况已持续了近3个月。“以前，到车站刚下车，会有好多三轮车主围上来拉你上车，城区里三轮车横冲直撞，感觉很危险，现在完全变样了。”界集镇许尔全的感慨，道出了大多数曾乘坐三轮车人的心声。

改变“捉迷藏”的规则

江苏省泗洪县城区人口不足30万人，但非法营运三轮车多达7000余辆。多年来，公安、交通、城管等部门一直对这些三轮车进行“围追堵截”，但营运的三轮车却有增无减。

“由于这些车辆大都为非法拼装，因此安全性能差。另外，驾驶人的交通安全意识淡薄，闯红灯、走快道、走反道、占道停放以及抢行猛拐弯等违法现象屡见不鲜。”据泗洪县副县长、公安局长卞兆猛介绍，仅2009年1~8月，城区就发生三轮车交通事故628起，造成2人死亡、156人受伤，占城区交通事故41.3%、22.2%和44.8%。同时，破旧、形状各异的三轮车也影响市容。因此，泗洪县下决心整治城区三轮车。

“其实，整治三轮车，我们一天也没有停止过。三轮车主情况比较复杂，有进城带孩子读书的农民，有下岗工人、残疾人，还有是外省市居民等。查到后，他们又哭又闹。批评教育放行后，要么依旧我行我素，要么和我们捉迷藏，弄得我们无所适从。”泗洪县交警大队大队长杨中云说出执法苦衷。

如何让三轮车有序退出？泗洪县组织人员到外地调研考察，广泛采纳社会各界意见和建议，形成了“以限为主、以控为主、以疏为主、以转为主”的城区三轮车整治方案。

从“限”和“控”到“疏”和“转”

泗洪县在城区三轮车整治中，不是一味把板子打在三轮车主身上。“我们从源头上控制三轮车上市，比如质监部门负责对非法生产、组装、拼装、改装的三轮车进行查处；工商部门负责取缔无照生产、销售三轮车……”卞兆猛说。

首先做“限”的文章。限制人员：对外省、外市县人员在泗洪城区从事三轮车非法营运的，坚决予以取缔；对本县农村居民在城区从事三轮车营运的，由所在乡镇负责引导外出务工；对主城区下岗职工、残疾人、失地农民700多辆三轮车经过登记后，允许营运；限制车型，必须具备整车出厂合格证明、有质量保险手续，三轮车的主要技术指标符合参数标准等。

对符合营运条件的车主，发放记分卡，年度为一个计分周期，每个周期总分值为20分，违规一次扣取一定分值。一个周期内分值被扣完的，取消营运资格，并收回相关证件；再次是限制通行区域，主城区禁止三轮车通行，先行对建设南路、通达路、泰山路等限时通行，早7时至晚22时，禁止三轮车驶入营运。运行一个月，三轮车主逐渐适应后，对城区十四条路全部实行限行。

解决了“限”和“控”难题后，该县“疏”、“转”并举，妥善安置退出营运市场的三轮车主，确保他们有事做有饭吃。

“我们配合劳动部门做好每一名在册三轮车主跟踪服务，只要他们有职业技能培训需求，我们就分门别类免费组织他们培训，保证他们掌握一技之长并找到合适的工作岗位……”杨中云说，“截至目前，县劳动就业服务中心已先后为近千名三轮车主介绍了工作。”

从人退出到心退出

“他们人和车退出市场了，工作还不算彻底结束，要想方设法让他们的心也退出营运市场……”卞兆猛介绍说，“残联将100多名残疾三轮车主输出到苏南相关企业务工，对那些没有工作能力的三轮车主，民政部门将其本人或家庭纳入低保，防止整治之后三轮车营运出现回潮现象。截止到目前，已有近千名三轮车主被纳入低保。”

“我在城区从事三轮车营运已经快3年了。说句良心话，我明知载客存在安全隐患，就连自己的安全都难以保障，但一天能赚好几十元钱呢，还是有诱惑力的。如今虽然‘失业’了，但是政府想的很周到，把我纳入低保，我的丈夫也被安排到企业打工，生活问题解决了，我自然就不会再上街载客了……”提及三轮车整治，李花心服口服。

三轮车取缔了，会不会给人们出行带来不便？泗洪县把善后服务做得很足，让城市的“面子”和“里子”同样精彩。先后组建了出租车公司、公交公司，购置了500多辆出租车、公交车投放市场，与此同时，对10多条线路进行调整，消除公交“盲区”，最大限度方便群众出行。

此外，公交车早晨提前一小时发车，晚上推迟一小时下班，从始发站到终点站原来的1元票价保持不变。“泗洪整治城区三轮车非法营运后，交通配套服务紧紧跟上，既保证了乘客安全，保障了城市交通畅通，又维护了城市形象，应该说是一个多赢之举……”这已成客商的普遍共识。