本期调研话题：安全文化中的人文关怀

成都铁路局绵阳车务段把严格管理与人文关怀有机结合作为深化和创新安全思想政治工作的重要载体，于2009年底试行了《绵阳车务段“两违”处罚追踪考核返还办法》，对深刻认识到“两违”危害性，并及时整改的职工进行罚款返还，使安全责任心得到进一步激发，职工自尊心得到进一步保护，收到了较好的效果。

把握改进安全思想工作的切入点

绵阳车务段地处川西北地区，管辖着宝成正线和德天、广木、成汶三条支线407．9公里上的35个车站，担负着进出川旅客和物资运输的重要任务，平均每天接发上百趟列车，日均调车作业2000多钩。每一瞬间，全段近百个岗位同时作业，任何一个疏忽都可能造成事故，安全责任十分重大。因此，该段对违反作业纪律和劳动纪律的现象，坚决做到发现一起，处理一起，从而确保运输安全。

长期以来，一些管理人员在执行“两违”处罚过程中，有的方法简单，以罚代教、只罚不教粗暴管理现象时有发生，不仅使处罚没有达到应有的教育目的，反而容易引起职工的意见。段安全科科长阳大双说：“一些‘两违’职工被罚款处理后，由于思想工作没跟上，职工思想‘疙瘩’没解开，往往上‘堵气班’，‘两违’现象重复发生的现象十分普遍。”

如何使“两违”职工既受到处罚又受到到深刻教育？成为该段改进安全思想观念和方式方法的重要课题。为此，该段在去年组成课题组深入一线职工中，通过座谈、家访等多种形式，就如何提高“两违”处罚效果进行专题调研，形成了把严格管理与人文关怀相结合的安全管理思路，制定出《“两违”处罚追踪考核返还办法》。

找准深化安全思想工作的融入点

一石激起千层浪。《“两违”处罚追踪考核返还办法》这个新鲜事物在干部职工中引起了广泛热议，其主要意见有两种：一种认为，安全管理是一项十分严肃认真的工作，“两违”处罚就应该钉是钉、铆是铆，必须按章处理，没有丝毫商讨的余地；另一种认为，职工“两违”大多数是“无心之过”，基本上是由于马虎大意、责任心不强等原因造成的，只要责任人对“两违”危害性深刻认识并积极整改，也就达到了教育和处罚的目的了。

对此，该段通过民意调查，大多数干部职工认为此办法使安全管理与思想工作有机结合，有创新、有新意，值得一试。对此，该段于去年底试行了《“两违”处罚追踪考核返还办法》。该办法主要把制度保安全和家属保安全有机结合，由单位和职工家庭共同做好“两违”职工思想工作。

其主要内容是，“两违”发生后，该段本着现象不查清不放过、原因不查清不放过、措施不找准不放过的原则，邀请责任人家庭成员、当事车间干部、班组长、关联人共同召开“两违”分析会。会前，先组织观看学习事故案例教训图展，从血淋淋的事故中认识到“两违”对人民生命财产造成的严重后果，进一步认识到遵守“两纪”是企业发展、家庭幸福的源泉，从而自觉抵制“两违”，上标准班、干标准活。

“两违”处罚返还主要分为三个层次。一是责任人家庭成员、车间干部、班组长共同召开分析会，对“两违”问题认识深刻，整改措施有力，达到共同受教育目的，返还50％至70％“两违”罚款；二是对严重“两违”，尚未造成后果的，经责任人家庭和企业共同教育，深刻认识到严重后果的，并整改到位的，给予降格处罚；三是对“两违”责任人给预三个月警示期，如警示期内无“两违”发生，向责任人返还另外处罚扣罚部分。

探索安全思想工作的新起点

今年初，绵阳车站3名职工在作业中发生“两违”，车站按规定进行了罚款处理。紧接着，车站又按照《“两违”处罚追踪考核返还办法》，组织站长、书记、班组长、责任人及其家庭成员参加的分析会，达到共同受教育的目的，车站当即决定返还罚款的50％。事后，一名责任人感慨地说：“这次分析真正体会到自己安全生产对企业、对家庭的重要性，今后一定认真作业，干好本职。”

参加分析会的绵阳站站长徐泽军感慨颇深，过去一发生“两违”，总把原因归结到职工身上，但通过深入分析，我们也认识到，虽然发生在职工身上，但根子在管理人员身上，只要管理方法得当，许多“两违”都是可以避免的。”

“两违”处罚返还办法经过一段时间的试行，引起了全段干部职工的好评。一名过去经常有“两违”行为的职工在拿到处罚返还时说：“这不仅返还的是罚款，更多的是单位的信任、安全的责任和家庭的期盼。”　　

干部们说，“两违”处罚返还不对责任人“一棍子”了事，而是给予了认识错和改过的机会，在安全管理中体现了人文关怀，升华了安全思想工作，安全管理效果更加明显。

《“两违”处罚追踪考核返还办法》试行后，该段安全管理出现了新的面貌，主要是“三增多一增强”，一是自觉执行标准化作业的增多了；二是职工关心铁路安全的增多了；三是家庭成员班前班后叮嘱职工安全作业的增多了；四是干群关系进一步增强。据了解，该段“两违”同比下降了近40％，安全生产健康发展，并被上级授予“安全优质车务段”称号。