这是一家在当地堪称声名显赫的单位——据《瞭望》新闻周刊报道，企业拥有“河南省最佳企业”、“安全生产先进单位”等20个古铜色的牌匾，出资人头戴“河南省工商联常委”、“新密市政协常委”等头衔。此外，企业从驻矿监管员、安全观察员到负责安全的副矿长等人员，也是应有俱有。如果不是3月15日的井下大火，河南省新密市东兴煤业有限公司无疑仍是当地的先进企业典型。颇具嘲讽意味的是，矿难发生后的初步调查显示，该矿居然属“六证”不全，违法生产。

当真是应了“纸包不住火”的老话，一场无情的大火，夺去了25条鲜活的生命，也烧出了一个荣誉等身企业的原形。用25个鲜活的生命去揭露一个企业的真相，这个代价过于惨烈，委实让人感到切齿的愤怒。所以，当新密市安监局原局长王瑞林面对记者提问“一问十不知”，当新密市煤炭管理局原副局长裴国旗感慨“没钱人管有钱人不好管”，而二者又先后因“3·15”矿难受到免职追究时，舆论并未给予同情和怜悯。

然而，问题的实质并不在于此。稍微留意近年来有一定社会影响的生产安全事故的责任追究，就不难发现，相关部门的“监管不力”几乎是事故教训中的当然原因之一。

事实上，由于某些根深蒂固的纠结尚未理顺，“监管不力”已沦为“以事故论成败”的代名词，而这恰恰揭示了目前安监部门履行安全生产监管职能所面临的困境。

一个不争的事实是，尽管一些地方政府对安全生产工作重要性的认识越来越清楚，也大多把安全生产工作摆在了突出位置，但在实际处理经济发展与安全生产两者关系的时候，还是或多或少地存在让安全生产工作为经济发展让路的潜意识。而作为政府工作部门的安监部门，除了例行公事般地检查执法和发发约束力明显不够的整改通知，要想彻底改变“监管不力”的困局确实也难。

另一方面，一些企业在事故发生前往往凭借规模、效益，以及说不清道不明的“人脉资源”，成为一些地方政府和主要决策者眼里的“香饽饽”。企业因之而居功自傲，对安全生产法律法规以及安监部门的工作要求，要么视而不见“软抵触”，要么为所欲为“真较劲”。无论哪一种情形，由于安监部门既缺乏必要的遏制手段，又往往得不到有关方面的有效支持，对企业的一些违法违规现象，只能是“睁只眼、闭只眼”，听之任之。这也正是“没钱人管有钱人不好管”的尴尬所在。

一边是有关部门态度的“不坚定”，一边是企业的“不买账”，安监部门要想恰当、充分地履行职能，委实有些困难。如何使安监部门从目前这一困境中突围，还需要从多方面努力。我们期待早日解开套在各级监管部门和工作人员脖子上的“监管不力”的“死扣”。