在本次两会上，个税调整堪称话题中的话题。不但有众多代表、委员发表了相关意见，而且这些意见还形成了交锋之势。

毫无疑问，个税调整是收入分配制度改革的重要内容。1980年9月，我国开始征收个人所得税，当时起征点为800元；2005年10月27日，个税起征点提高至1600元；2008年3月1日，个税起征点又从1600元提高到2000元。也就是说，到目前为止，不管在中国哪个地方，收入超过2000元的人，都要征收个人所得税。

“将个税起征点适当抬高，减轻劳动者负担。”这是很多代表、委员的意见。

全国人大代表、格力电器总裁董明珠等建议，个税免征额度应提高到5000元。董明珠算了笔账：1981年，全国职工月平均工资约为60元，个税起征点为800元，大约为月工资的13.3倍。这意味着，20多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。

据不完全统计，2009年城镇职工月平均工资约为2000元左右，若按13.3倍计算，个税起征点就应该为26600元。

对此，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对这笔账却并不太认可。他认为，目前中国减税空间已经不大。贾康也有一笔账，即在起征点已提到2000元的情况下，统计下来实际缴纳个税的工薪阶层只有30%，70%工薪阶层已无所得税。他认为，可行的税改方案应考虑分档设计，即收入越高者税负越重。

董明珠和贾康不同的计算方式，为何得出不同的结论？

关键的原因在于在个税问题上，是做减法，还是做加法。减法是应该减税，使老百姓有更多的收入；而加法是从高收入群体中收更多的税，以实现个税调节贫富差异过大的功能。

实际上，在中国，由于地区经济发展差异过大，“一刀切”式的2000元起征点，并不符合很多地区的实际情况。近几年来，由于房价大幅上涨等原因，大城市居住成本不断上升。在北京、上海等城市，月收入2000元的两个人组成的家庭，其4000元/月的收入，不但不可能有任何购房计划，就连租一套独立居室的房子都存在着难度。加之其他生活成本偏高，手头稍微一松，就会出现入不敷出的问题。在这种情况下，只征几元钱的个税，对他们都难言公平。

从这个角度来说，在个税起征点争议问题上，是否提高起征点并不重要，重要的是以下两方面的问题：其一，政府在个税征收制度调整过程中，能否以为全社会大多数低收入人群减负和调节贫富差异过大为目的，设计出一套针对不同地区、不同收入支出家庭的公平合理的征税制度；其二，个税征收后的调节落实功能需要进一步放大。也就是说，所征的个税，需要更公平、透明地服务于低收入群体，以达到调节贫富差距的目的，而非为政府创造更多的收益。