本报北京3月12日电 （记者郑莉 王娇萍）“有关资料显示，我国曾有‘家属工’、‘五七工’近1000万人，但由于特殊的‘职工身份’，其被排除在职工基本养老保险统筹之外。”全国政协委员、中国石油青海油田分公司总经理宗贻平呼吁，这些特殊时期的特殊职工为国家建设做出了巨大贡献，社会保障制度不应也不能遗忘他们。

据了解，“家属工”、“五七工”产生于上世纪60年代初，在国有企业出资兴办的集体企业中从事工业辅助生产、生活后勤等工作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，绝大部分集体企业于上世纪90年代解散或破产。由于“家属工”、“五七工”未被劳动部门录用，也没有企业正式职工身份，因此在城镇职工基本养老保险制度改革中被拒之门外。如今，他们年事已高，养老保障成为“头等大事”。

宗贻平委员认为，“家属工”、“五七工”进入养老保险统筹要跨越三道难关：第一，政策关。由于国家对“家属工”、“五七工”养老保险纳入城镇职工基本养老保险体系尚没有出台统一的政策，部分省市虽然根据实际情况，先后出台过地方规定，但解决方式及待遇标准各不相同，造成相互攀比，容易引发矛盾。第二，资金关。“家属工”、“五七工”养老保险纳入城镇职工基本养老保险体系后，基本养老金将由城镇职工基本养老保险统筹基金支出，造成基金收支新的不平衡。第三，身份界定关。由于历史较长，能够证明“家属工”、“五七工”身份的原始资料收集较困难，各级劳动保障部门和社会保险经办机构任务十分艰巨。

要“跨越”这三道难关，宗贻平委员认为，国家主管部门承担着重要职责。“以制度建设为突破口，研究制定‘家属工’、‘五七工’养老保险制度特点，尽快将其纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围；在纳入养老保险体系后，结合各地区养老保险基金收支状况，国家应该对中西部欠发达地区社会保障给予财政补贴。从而实现‘家属工’、‘五七工’养老保险‘从无到有’的目标。”