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工人日报 2010年03月08日 星期一

“好”字当头

本报记者 蒋菡
《工人日报》(2010年03月08日 003版)

“8”这个中国人的吉利数字真让其他数字嫉妒。自1998年以来,我国每年的GDP增长目标都锁定在8%。今年也不例外。

“在过去几年中,中国一直坚守这一图腾般的经济增长目标,尽管实际增速有着很大的波动。”3月5日,当温家宝总理在《政府工作报告》中再度提出“8%”增长目标后,华尔街日报这样说。

年年花相似,岁岁人不同。经济是波动的,实现目标的难易程度差别很大。往回看,1998年以来,我国GDP增长最高的是2007年的11.9%,最低的是1999年的7.6%。

经济学家和两会的代表、委员们对于企稳回升的中国经济大都信心满满。“去年保8%困难很大,今年的8%不在话下。”国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广的观点颇具代表性。

看来,“8”与中国经济增长目标的亲密关系可能还会延续若干年。问题在于,在各方一再呼吁改变对地方政府政绩考核体系的今天,每年还要确定一个经济增长速度的预期目标意义何在?

对此,全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成说,GDP增长率是从总体上分析、判断、把握宏观经济运行状况及其走势的重要“风向标”,它非常重要但也有局限性。“它不能很好地反映经济增长的质量,不能反映资源消耗和环境污染的代价,不能反映收入分配是否公平,不能反映经济社会的全面发展。”

GDP目标不是天使也不是魔鬼,关键在于你从什么样的角度来看待它。

“今年恰恰由于经济增长8%没有问题,可以给结构调整创造一个很大的空间。”王小广认为,把增长速度稳住,才能把结构调整的速度提上去。

事实上,温总理在作《政府工作报告》时就“着重说明”:“提出国内生产总值增长8%左右,主要是强调‘好’字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”

“好”字当头,将使得GDP增长速度以结构优化、效益提高、消耗降低、环境保护作为前提和基础,将使得中国经济进入“创新驱动、内生增长的发展轨道”。

没有人怀疑中国在2009年8.7%的GDP增幅中,9.5万亿元信贷规模和4万亿元投资所起到的作用。但就像治好了腿病就要扔掉拐杖一样,在经济渐渐步入正常发展的轨道后,刺激政策退出成为必然。在此过程中,从政策驱动到创新驱动的嬗变将使得一样的8%拥有不一样的内涵。

此前,全国人大常委会委员、财经委副主任吴晓灵指出,应考虑在“十二五”规划中用福祉指数体系来引导对地方政府的考核,具体包括居民生活、生态环境、社会环境和公共服务等内容,这“比地方政府总是单纯追求GDP有进步”。

这也正是温总理在《政府工作报告》中强调的:“让人民生活得更加幸福更有尊严。”

从重视GDP数量增长,到强调GDP增长质量,这是中国经济迅速发展的一大跨越,无疑将对各地经济发展起到一个非常好的引领作用。

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