“我到北京打工已经10多个年头了，现在老婆和孩子都在北京。自己苦一点不要紧，就希望孩子能多学点知识，长大后能找份好工作。希望参加两会的代表委员为我们呼吁，让农民工的孩子像城里孩子一样享受良好的教育。”

来自山东沂蒙的建筑工人张书农，说出了大多数农民工的心声。

张书农告诉记者，虽然在北京呆了这么多年，城市生活也基本习惯了，但要想扎根城市并不容易。现在老张觉得最闹心的，就是女儿的上学问题。

为了让女儿能在北京的公立学校上学，老张跑了好几家学校进行咨询，发现外地人要上公立学校有很多条件限制，基本上行不通。“我女儿没有北京户口，现在只能上农民工子弟学校，每年还得交800元学费。这些学校的办学质量都不怎么样，肯定会耽误孩子。”

在城市里打工，很多人都有张书农一样的困惑。记者在采访中了解到，现阶段由于城市资源有限、城乡户籍限制等原因，农民工面临着诸如子女教育、社保、就业、社会公共福利等多方面的问题。特别是长期以来城乡二元结构户籍管理的体制性障碍，使得农民工虽在城镇务工，却不能完全享受和城镇居民同等的待遇，就业范围也受到很大限制。因此，许多进城务工人员最大的心愿就是能和城里人一样，平等地生活与工作。

当记者问张书农，知不知道现在有些地方把农民工称为“新市民”时，张书农坦言，根本就不知道还有“新市民”这一说。不过，他并不在乎是“新市民”还是农民工，只要能和城里人享受到相同的待遇就可以了。

改变以往的政策歧视，让农民工拥有“市民身份”，享有“市民待遇”，许多地区正在为此努力。如浙江、广东一些城市正在推广用“居住证”代替“暂住证”制度。虽然只有一字之差，但是持“暂住证”时，务工者几乎无法享受公共服务；而持有“居住证”则可以享受就业地的免费就业培训、社会保险以及计生服务等福利。

地方政府推广用“新市民”替代“农民工”的称谓，是为了拉近、融洽与外来务工人员的关系。但据兰州大学等机构2009年底对713名农民工进行的一项调研报告显示，有76.6%的人认为自己仍然是农民；有10.2%的人认为自己一半是城里人，一半是农民；还有10.3%的人说不清自己目前的身份；只有2.8%的农民工认为自己是“新市民”。

湖北籍“80后”女孩熊玲，在北京市朝阳区一家私人企业打零工。由于是外地人，她无法享受北京的城镇医疗保险。去年底，她生了一场病，住院花了2000多元，相当于小熊一个半月的工资。

“看病难、看病贵，对我们来说尤其明显。北京本地人每人都有医保卡，而我们却要全部自己掏。要是我们也可以报销医药费那就好了。”小熊对记者说，“我希望农民工的社会保险制度更完善，有更多保障，这样我们也好安心打工。”

尽管在大城市有种种不顺心，但毕竟已经适应了，小熊表示，自己很小就随父母来到北京，如果要选择，她还是会留在这座熟悉而又陌生的城市。

今年中央一号文件提出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。所谓的“新生代农民工”主要指以“80后”、“90后”为代表的新生代农民工，他们受教育程度相对较高，从学校毕业后直接进城打工。

新生代农民工喜欢城市，渴望融入城市。他们中的多数人不会也不愿像他们的上辈那样，再回到农村。可是，在城市工作和生活中遭受的“不平等待遇”又让他们感到有些迷茫，他们对自己的身份也感觉很困惑。

有专家指出，如果农民工长期在城市工作，为城市建设出力流汗，却不能享受城市居民的待遇，这实在是一件让人感到辛酸和无奈的事。

因此，如何让“新市民”的称谓更加名副其实，使农民工能享受到市民待遇；如何让农民工认同自己的“新市民”身份，更好地融入城市社会，增强对城市的归宿感，这需要引起各级政府和全社会的高度关注。