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工人日报 2010年02月27日 星期一

【西部大开发10周年·新农村建设】广袤沃野展新姿

——西部社会主义新农村建设纪略

■本报记者 康劲
《工人日报》(2010年02月27日 002版)

风雨十年,西部巨变。西部大开发战略实施以来,国家采取了一系列措施,促进了西部地区农业农村经济又好又快发展,农业综合生产能力显著增强,农村基础设施逐步完善,农民收入大幅提高。

如今,从新疆到陕西、从内蒙古到云南的广袤沃野上,一幅社会主义新农村的画卷呼之欲出。

实事办到群众心坎上

西部地区是我国经济社会发展相对缓慢的地区,其中大部分地区又是少数民族聚居区、边疆地区和贫困地区。那么,西部地区如何才能切实推进新农村建设,让西部的广大农牧民群众也能共享改革开放的发展成果?

疑问或许能在甘肃省金昌市找到答案。在新农村建设中,金昌市将公共财政投入向农村倾斜,将公共资源和服务向农村延伸。近十年来,市级财政就新增加新农村建设专项资金超2亿元,仅用于农村教育基础设施建设的投资达到1亿多元。

搭建城乡一体化医疗保障服务平台,投资新建了11座乡镇卫生院大楼,并配备了先进的医疗设备,138个村全部有了标准卫生所;全市实现了乡乡通油路的目标,九成以上的行政村和六成以上的自然村通上了油路,全市农村一半以上的农户喝上了干净卫生的自来水。

金昌市把社会保障机制延伸到了农村,建立起了城乡一体的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房援助、五保户供养、老年人和重点优抚对象优待等新型社会保障体系,让农民和市民共享“阳光”。

金川区双湾镇龙口村村民刘建仁,不久前因患冠心病住院治疗,花费6.8万多元。通过合作医疗住院统筹报销和大病补助,共报销医药费4.56万元,而同一时期,因为政府减免了孩子的学费,家庭负担大为减轻。他激动地说:“是新农村建设给了我新生命,让我们一家过上了新生活。”

金昌市农村的十年变迁,只是西部地区农村建设新貌的一个缩影。

据统计,2008年,西部地区农村居民平均每人纯收入达到3481元,比2000年增长113.3%;低收入以下贫困人口从2001年的5535.3万人减少到2008年的2648.8万人,贫困发生率从19.8%下降到9.3%,下降10.5个百分点,比全国同期快了4.5个百分点。

土地焕发出新生机

曾经,一场发轫于农村的经济改革,掀起了中国全方位改革的帷幕。跨越30年,中国农村改革进入新一轮的上升期。

在重庆涪陵的一家生猪养殖场,有一种“龙头企业+农户”的经营方式。农民以自己的土地承包经营权入股,成为公司的股东,在保证每亩收入不低于800斤稻谷、现金入股年回报率不低于10%的前提下,他们还受聘成为园区工人,参与公司利润分配,获得工资收入。由此,原先分散的土地被集中起来,实现了小规模经营,公司还为就地转换为园区工人的农民配备了小型农具。

从川渝到陕甘,从广西到云南,类似的模式让流转出来的土地获得了巨大的经济效益,农民的收入也增加了;有的让出了自己的宅基地,住进了政府统一规划的通水、通电、通气的生态“新村”。

在家庭联产承包责任制基础上推进土地经营权的有序流转,有效解决单一农户分散经营的弊端,从而为发展现代农业的规模化、产业化经营创造条件,在西部的广大农村,勤劳的农牧民正在用改革的思维推进着社会主义新农村建设。

据统计:西部大开发战略实施10年来,西部地区农业农村经济保持了平稳较快发展,农业综合生产能力显著增强,主要农牧产品产量大幅增长。2008年,西部地区农林牧渔业总产值达到14860.4亿元,比2000年增加9107.3亿元,增长158.3%。粮食产量由2000年的1.29亿吨增加到2008年的1.4亿吨,增长8.5%。畜牧水产业也发展迅速。

西部农村搭上“绿色快车”

地处陕北的吴起县,十年前漫山黄土,沙尘飞扬,十年后水绿天蓝、人进沙退的生态新农村令人流连忘返。全县林草覆盖率由1997年的19.2%,提高到了现在的62.9%,成为了全国退耕还林第一县。

十年来,西部地区大力增加和恢复林草植被,水土流失减少,风沙危害减轻,长江上游、黄河上中游等重点流域生态环境明显改善。中国西部正在崛起一道壮观的“生态安全屏障”。

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