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工人日报 2010年01月31日 星期一

【民生视点】莫让小钱酿出大问题

公交一卡通巨额押金在不少城市都是一笔糊涂账,一卡通给市民带来了便捷,但这并不能成为一卡通拒绝公众知情的理由……

成 露
《工人日报》(2010年01月31日 002版)

北京交通一卡通,每卡收取20元押金,看似不多,但这个数字乘以2500万张发卡量,数额就高达5亿元。公开这笔巨额押金的使用情况,本不是件难事,但公众追问了4年,政协委员提了4次提案,这笔钱的流向依然是谜。遗憾的是,就像患上流感一样,交通一卡通押金在不少城市都是一笔糊涂账。

交通一卡通给市民带来了便捷,但这并不能成为一卡通拒绝公众知情的理由。然而,任由公众追问,任由律师起诉,任由政协委员质疑,不少地方在回应一卡通押金问题上惊人地一致,往往不是回避就是推诿,坚持以“物价部门批准了”、“收费符合规定”、“这是国际惯例”等等作辩解,耍太极,始终不愿正面回应公众对押金去向和使用情况的质疑。

虽然对个人来说,一张卡的押金只有区区20元,但对公众来说,躺在交通一卡通里的钱可不是一笔小数字,这笔取自公众的庞大资金,公众有权知晓它的去处和用处,有关部门千万别以为发了卡这笔钱就和百姓无关。

事实上,这笔钱越讳莫如深,越容易引来议论纷纷。没有合理的交代,就会产生合理的猜测和怀疑。有关数字显示,截至2009年底,北京市交通一卡通累计发行近2500万张,押金总额超过5亿元,1年仅利息收入就高达1125万元左右。这样一大笔款项的去向,有关方面不给公众一个交代,于情于理,都有些说不过去。

事实上,交通一卡通有三笔账要问清楚。第一个,押金的利息账;第二个,沉淀资金账;第三个,还有坏卡,有些作为留念的纪念卡,里面还有余钱。押金以及沉淀资金产生的巨额利益,在实行交通一卡通的城市,都不是一笔小数,他们到底用在了什么地方?谁在享用这笔数额不菲的押金?是说不清还是说不得?如果不是说不清楚、说不得,有关部门何以一再揣着明白装糊涂?

此前,上海市民屡屡质疑交通一卡通收取押金的合理性,认为一卡通本身就是预付费乘车,乘客没有上车就已经支付了交通费,如果再收取押金,对乘客不公平。就算押金收得有理,每张卡的成本恰好就是二三十元,那么,作为押金的真正拥有人,每位持卡者至少有权利知道押金用在了什么地方。交通一卡通作为一项公益性工程,所有沉淀资金都应该用于公用事业。公众越来越担心的是,取自于百姓的小钱会不会成为养肥垄断企业的大钱?社会公益性行业,会不会戴着“公益”帽子,却享受着垄断企业的高收入?

公众迫切要求却又无法知晓一卡通押金的流向和使用情况,恰恰反映了关乎百姓切身利益的公共服务机构,还有着强烈的垄断意识,尚缺乏自身能见度,更缺乏公共服务精神。此前,有市民状告一卡通收取押金涉嫌不当得利,结果败诉;有律师向国家相关部门提出建议申请书,要求对一卡通押金进行反垄断调查,结果没下文;有代表要求对一卡通进行成本审计,结果却是一卡通成本不多不少20元挂零。一卡通押金得到这么多部门的“维护”,难怪押金用途几年来成谜,也难怪有关部门几年来对这么一大笔钱都不给一个明确说法。

说不清的并非只有交通一卡通押金问题,还有市民长期反映的养犬人交纳的养犬年检费,车主缴纳的泊车费、路桥费等等,老百姓平时向有关部门交纳的不少小钱,其实都存在不少大问题。既然这些小钱都是按规收取,为什么就不能按规透明,定期告诉花钱人这些钱去哪里了,用在哪里了,有没有流入某个部门的小金库,甚或个人的腰包?

公共资金的本质属于公众,必须对公众负责,让公众监督,只有尊重公众的知情权才有利于公众监督。有关部门不能在涉及收费去向和资金如何使用的问题上,给公众一再留下遗憾和疑惑。这些收自百姓的小钱一日不公开到位,不透明到位,公共利益就一日处在可能被侵害的状态。

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