中工娱乐

工人日报 2010年01月29日 星期一

关注弱势群体 强化福利保障

【西部大开发10周年·社会事业发展】社会事业建设迈上新台阶

■本报记者 李国 本报实习生 蔡乐佳
《工人日报》(2010年01月29日 008版)

西部大开发10年来,西部地区坚持以科学发展观为指导,落实中央战略部署,经济社会取得巨大成就。国家大幅度增加了对西部地区社会事业的投入,扩大公共服务,完善社会管理,有效改善了西部地区社会事业发展滞后的状况。

教育事业成就巨大

历经10年的西部大开发,西部地区教育普及水平显著提高,人民群众受教育机会不断增加。到2008年,西部地区“两基”人口覆盖率接近100%,基本普及了九年义务教育。

重庆市财政局教科文处处长毛玉树告诉记者,重庆2009年的义务教育经费较上一年增加6亿元,新增加部分主要用于提高义务教育阶段学生人均公用经费补助标准,提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准并扩大覆盖范围,提高国家课程免费教科书补助标准,并将地方教材纳入免费范围,提高校舍维修改造补助标准等,受惠学生多达351万人。

教育投入大幅增加,令西部地区办学条件显著改善。1998~2008年,西部地区教育经费总投入从609亿元增长到3434亿元,其中预算内教育经费从362亿元增长到2506亿元,增幅均高于全国平均水平。

西部民族地区教育得到前所未有的发展。2008年,五个少数民族自治区除西藏个别县外,均已实现了义务教育的普及;高中阶段和高等教育中少数民族在校生达到188.3万人和88.2万人,分别比2002年增加78.2万和37.8万人,在园少数民族幼儿的比例由2002年的14.1%提高到19.6%。全国共有1万多所学校使用21个民族的文字开展民、汉双语教学。

1999~2008年间,西部地区累计培养高中阶段及以上教育的毕业生近3300万人,每十万人口拥有普通高校学生数由2001年的422人增加近1200人。

社保体系建设不断完善

从1999年起,新疆开始实行基本养老保险自治区级统筹,是全国养老保险实行省级统筹较早的地区之一。全区基本养老保险实现了政策统一、企业缴费比例统一、养老金计发办法统一、统一基金预算管理和统一调剂使用基金。

陕西省从2000年起实行基本养老保险基金省级统筹,经办机构实行垂直管理,在管理上实现了“五统一”,即全省执行统一的基本养老保险制度和政策,缴费基数和缴费比例全省统一、基本养老金计发办法和统筹项目全省统一;基本养老保险基金由省级统一调度使用,实行统收统支,由省级直接管理;统一编制和实施基本养老保险基金预算和参保扩面计划,明确各级政府的责任等。

2009,对重庆人的民生福利来说,同样是一个突破年。新医改方案出台以后,重庆实现城乡居民合作医保全覆盖,医疗保险面在四个方面同时扩大,将32.3万关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围,推进其他关破企业、困难企业退休人员参加城镇职工医保工作,将全市在校大学生纳入城乡居民合作医疗保险,全市城镇职工和城镇居民参保率达到84%。

为贯彻落实国家“十一五”规划关于加强社会管理和公共服务的要求,加强社会保险经办能力建设,2006年原劳动保障部向国家发改委申请进行社会保障服务中心建设试点。目前,试点工作进展顺利。

就业扶贫进展明显

2000~2008年,中央财政安排扶贫资金598.1亿元,西部地区农村贫困人口从5731.2万人减少到2648.8万人,减少了3082.4万人,占全国同期减少贫困人口的56.9%。西部375个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2001年的1197.6元增加到2482.4元,年均名义增长15.3%。贫困地区基础设施和社会服务继续改善,自然村通公路、通电、通电话、能接收电视节目比例分别达到82.5%、95.6%、83.9%和91.2%。资源大县、旅游大县和产业结构成功调整的重点县实现了跨越式发展。

2008年西部12省(区、市)城镇新增就业292万人,比2004年多66万人;下岗失业人员再就业人数为120.8万人,比2004年多8.8万人。由于加大了中央财政对西部地区就业再就业的支持力度。2003年~2009年,中央财政支持西部就业补助资金388.12亿元,致使公共就业服务体系建设得到加强。

截至2008年底,西部地区共建立公共职业介绍机构7308个;96%以上的街道和80%以上的乡镇已建立劳动保障工作机构,91%的社区配备了劳动保障工作人员,基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作到位。

政府部门通过组织实施公共就业服务专项行动,切实解决不同群体就业问题。开展“就业援助月”、“春风行动”,为就业困难人员和农民工提供就业服务;指导西部地区与东部沿海发达地区以及西部地区之间,发展劳务协作,开展有组织的劳务输出。特别是通过建立实名制服务台账和数据库并实行动态管理,开展就业培训、职业介绍、社会保险等服务。截至2008年底,西部地区共帮助35.7万户零就业家庭实现至少一人就业,占零就业家庭总数的99.9%。

关于中工网 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2026 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×