上海市杨浦区总工会提出“行业工会联合会建在地区上”的工作新模式，以期加强工会在中小型非公企业中的号召力和影响力。半年多来的实践表明，依托街道建立的行业工会联合会正在显示出强大的组织优势，仿佛一块磁铁，吸引了辖区内各行各业的职工。日前，记者前往最早开展此项试点工作的五角场街道和定海街道进行调查，发现行业工会联合会的有效运转，使得地区工会在职工维权和增强活力等方面有了较大的改观。

依托行业组建工会

在五角场地区总工会网格指导站站长黄耀美的经历中，进入非公企业开展工会组建，遇到“门难进”、“脸难看”、“话难说”场面可以说是不胜枚举。然而，今年5月，杨浦区总工会在五角场街道试点行业工会联合会新模式以后，许多原本“铁将军把门”的老板主动打开了门，张开了嘴，纷纷要求加入行业工会联合会。

五角场百联又一城内有一家餐饮企业，工会干部在一年的时间里不断上门督促其组建工会，老板始终以诸多理由搪塞。今年7月，该餐饮企业老板得知五角场餐饮行业工会联合会即将成立的消息后，主动向地区总工会了解行业工会的情况。当得知加入行业工会联合会的员工将得到定期培训、行业内将签订集体合同、店家恶性竞争的局面能有效改善等益处后，老板随即支持企业单独组建了工会，在8月12日地区餐饮行业工会联合会成立时成为首批会员。

在“以上带下、以大带小、以好带差、以强带弱”的“四带”方针下，五角场地区又先后建立了钢材贸易、商业贸易、科技教育、小区工会等4个行业工会联合会。有了工会联合会，原本不同企业无法互相借鉴、先进经验跨行业推广难等难题一一得到破解。

当好职工维权的“内行”

五角场地区行业工会联合会建立后，仿佛为工会维权机制配备了一把精准的“手术刀”，刀刀切中劳资矛盾的要害。

政旦东路上有一家川菜馆。今年下半年的一个周末，职工小钱一直工作，忙得连午饭也没工夫吃。到了下午下班时间，又被要求继续工作。小钱不愿意。发工资时，老板以旷工为由，扣了小钱几百元钱。小钱不服，走进设在五角场某酒家内的“地区餐饮行业工会联合会”办公室。

工会主席吴城樑了解情况后，与菜馆老板进行了一次交流。老板表示，小钱应当工作到晚上，这是餐饮行业的特性。当了餐饮行业工会主席后，老吴对餐饮业工时做过仔细对比研究，他知道老板在混淆概念，当即提出：从早一直忙到下午，已经超过8小时，为何不能下班？老板被问得哑口无言，只能发回克扣小钱的工资，一场劳资纠纷被化解。

50多岁的吴城樑在五角场地区总工会当了几年网格指导员，担任餐饮行业工会主席后，他嘴里的“行话”越来越多了。

“餐饮行业的用工时间一直是劳资矛盾的焦点。”老吴回忆，几年前他接到餐饮行业职工投诉，因为对这个行业的基本情况不了解，在与老板的协商中，经常点不到老板的痛处。所以，通常是两边劝劝，扮演“老娘舅”的角色。

然而职责告诉他，要想把维权落到实处，仅仅当好“老娘舅”是不够的。当了行业工会主席后，他把五角场几十家餐馆走访了一遍，把行业的各种明规则、潜规则了然于胸，于是说出来的句句都是让老板折服的行话。

找到改进工作的抓手

如何让一线职工感到工会时刻在身边？如何让众多的小型企业融入工会大家庭中？在五角场地区行业工会联合会调查中，记者找到了答案。

今年8月，一场由行业工会组织的“迎世博餐饮行业智力竞赛”在五角场地区吸引着20多位餐饮店老板和数百名职工的眼球。

马大嫂餐饮有限公司的20多名职工也想报名参加。而根据比赛要求，一支队伍至少要6个人，“马大嫂”一次腾不出6个人手，于是找到行业工会联合会协商。同样的问题也困扰着“爆爆椒”五角场店的员工。经过行业工会联合会撮合，“马大嫂”+“爆爆椒”成立了联合参赛组，他们在比赛中还携手拿下一个三等奖。

在行业工会联合会成立之前，像“马大嫂”和“爆爆椒”这样的小企业从没有联合开展活动。“马大嫂”虽然早已组建了工会，但因为职工少，平时很难运转起来。现在，像“马大嫂”这样的小型企业有了更多归属感，参与行业内的活动更能增进同行之间的互相学习，这为工会运转打下了良好基础。

为了让职工“零距离”接触工会，五角场地区的5家行业工会联合会都把办公室设在企业内，并在企业职工食堂或休息室设立每周两个半天的“行业工会联合会接待日”。

“为什么过去我们那么辛苦，工作效果却不如人意呢？答案就是缺乏工作抓手。”五角场地区总工会副主席李春明表示，行业工会联合会成了基层工会组织开展工作最好的抓手。