日前，福建省政府常务会议审议通过《福建省港口体制一体化整合总体方案》，方案提出发挥福建港口资源优势，合力打造服务周边省份和内陆地区发展、适应闽台“三通”的海峡西岸经济区港口体系。福州宁德港口管理体制一体化工作专题会议随之召开，新的福州港将整合优化现有的福州港和宁德港，涵盖三都澳、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸等主要港湾的8个港区。

今明两年福州港航建设投入资金33亿元，实施港口大开发建设，福州港将扩至四大港湾，以此推进港城互动，构筑滨江滨海城市。

目前，福州港共有万吨级以上泊位40个，其中5万吨级以上泊位14个，最大靠泊能力为15万吨，年货物吞吐能力8199万吨，今年全港吞吐量可达8000万吨，可完成集装箱生产122万标箱。明年初步计划安排港航建设项目18项23个泊位，投资计划约15亿元，其中5万吨级以上项目7项11个泊位。

随着温福铁路建成通车，福厦、向莆、京福高速铁路福州段和江阴港区、罗源湾南北岸港区的铁路支线加快建设，以及连接内陆地区的高速公路网的健全完善，福州港的后发优势将更加明显。

原本的优势却成为发展的瓶颈

港口，自古就是沿海城市经济发展最重要的资源。纵观世界经济发展的历史，有一个明显的轨迹：由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向强盛。当今世界的发达国家和地区，大都是依靠海洋走上发达之路。

福建是港口岸线资源大省，福州港辖区北起罗源湾，南至兴化湾北岸，东到平潭岛，海岸线总长1310公里，其中大陆海岸线920公里。众多深水良港以及对台区位优势，福州乃至整个福建在改革开放、经济发展取得不俗成绩之后，却在长期发展中处于尴尬之位。

随着经济全球化和区域一体化进程的加快，港口对地方经济与城市竞争力的提升作用更加凸显。福建面对的台湾海峡是世界货物运输最繁忙的国际黄金水道，每天有200多艘大轮船从台湾海峡通过。

“而福建港口的码头费、集装箱拖车费、报关费等相对较高，福州货物都从马尾到香港等候大船中转，运到美国的货物，中转费占运费的1/3。”有关专家指出，分布在闽江口两侧的码头，一直是福州的主要港口门户，因河口航道条件限制，最大只能靠泊2万吨级海轮。

原福州港务局副局长黄德斌告诉记者，1993年，世界银行两位专家在对福州港口进行考察之后，形象地说：“世界海运业发展的方向是远洋货轮越来越大，对码头的需求是要‘大超市’，可福州港却还是小‘杂货铺’！”

有关专家指出：相比于国内其它沿海港口城市，福州市的港口总体规模小，发展速度相对较慢，直接影响了包括港口装卸、运输以及仓储、物流等共生产业的规模，进而影响了港口物流链的延伸，制约了港口经济的发展规模和速度。

此外，由于港口产业规模小，产业链较短，难以延伸形成大型临港工业集群。福州市现有的电子信息、汽车、纺织等规模较大的产业集群，产业链上下游间缺乏应有的配套协作，致使产业上下游发展不平衡；龙头企业与其它中小企业的协作关系不紧密，产品关联度较低，配套能力不强，也影响了产业集群的整体竞争力。

整合资源：大港小港串成链

事实上，福州乃至全省都一直致力于建设沿海大港。

1992年，福州港口建设迈出了由内河向外海的第一步：当年8月，长乐松下港正式动工。次年末，港区内的元洪码头正式建成。此后，元载码头、康宏码头、鑫海码头等一系列大型码头或完工，或开工，或规划，如今这里已成了福州港最重要的散杂货码头。

此后，福州港口建设步伐越来越快，渐渐向南北两翼伸展：2000年初，南翼的江阴港区福州新港国际集装箱码头1号泊位开始动工，2002年底建成，3年多来，8万吨左右的巨轮多次安全靠岸；今年3月底，2号泊位建成投产。根据规划，未来这里将建成13个集装箱泊位和5个石化泊位，而这里的全省最深最好的航道将可靠泊30万吨大型货轮……

同时，近几年来，福建大力建设陆路交通，一批物流能力强、延伸范围大的高速公路不断通车运营，温福铁路的通车和福厦铁路的铺成，极大缩短了三大港区之间的互通时间，扩充了运力规模，而在建的向莆铁路、龙厦铁路将使福建的铁路运力大大加强，这些都是港口扩张腹地的先决条件。

11月20日，福州宁德港口管理体制一体化工作专题会议在宁德召开，根据《福建省港口体制一体化整合总体方案》，新的福州港将整合优化现有的福州港和宁德港。福州市港口管理局负责人介绍说：“福州和宁德港整合后，新的福州港将发展为一港八区，向亿吨大港迈进。”

据介绍，下一步将组织开展新的《福州港总体规划》修编，将宁德港、平潭海坛港区规划、罗源湾港区鉴江作业区规划纳入福州港总体规划，并争取将宁德港、海坛港区、鉴江作业区作为福州港的组成部分，尽快获交通运输部、省政府审批，实现福州宁德两港规划整合。

港口建设助推临港工业提速

在发展港口的同时，近年来，福州加快临港工业发展。“十一五”以来，福州市确立了推进工业经济向南北“两翼”集聚，中心城区重点发展服务业和高新技术产业的经济布局和产业结构调整基本思路。2008年，福清、长乐、罗源、连江等“两翼”四县（市）对全市工业增长贡献率达55%。

随着华电、亿鑫、德胜镍业等大型企业的落户，罗源湾港区的罗源湾工业开发区和连江可门港工业开发区发展势头强劲，已形成能源、电力、冶金等产业集群；松下港区随着省储加工粮基地、中储粮公司、福州面粉厂、元成豆业等一大批粮油加工企业的入驻，已成为东南沿海地区粮食中转、加工、储运的重要基地；福清境内形成福清融侨、江阴、元洪、龙田、镜洋五大工业区，江阴港区形成以集装箱、散杂货和化工品运输为主的综合性深水港区，将进一步推动福清承接TW产业转移。

“随着‘南北两翼’一大批万吨级以上泊位的建成投产，再加上海西效应，一方面一批大型龙头企业落户‘南北两翼’，并形成产业集聚，带动了当地经济发展；而另一方面，临港工业项目的发展又为港口提供了充足的货源，从而有力地促进港口的发展。”福州市港口管理局负责人表示。

为进一步发挥福州港的辐射作用，福州市港口管理局组织港口企业深入省外江西上饶、鹰潭、南昌、抚州和省内南平、三明厂矿企业进行揽货，争取到化肥、金属矿、煤炭等货种经由福州港进出。通过市政府出台优惠政策措施，有效地促进了国际远洋干线的开辟，尤其是江阴港区去年以来新开辟了5条国际远洋干线。全港外贸集装箱班轮航线从2000年的10条发展到现在的36条；国际远洋干线也从无到有，发展到现在的9条。

“福州处于海峡西岸经济区中心位置，随着公路网、铁路网的进一步完善，福州港辐射更多的内陆地区，包括三明、南平、江西、湖南等内陆城市和省份，成为内陆地区的重要出海通道。”福建华电储运有限公司副总经理王建峰说。