每年冬天，众多外地老人喜欢选择到海南过冬，海南各类养老机构的订房热线总是非常火爆。已经走熟“候鸟”线路的一些老人，近日在海口找房时却遇到麻烦事：不少养老机构床位抢手，基本不愿接纳候鸟型老人，除非需要护理，并承诺至少住满半年。

12月2日。长春退休老干部程先生对记者说，海南的空气好、气候好，非常适合老年人过冬，他和几位老同事去年入住海甸岛的一处老人公寓，包吃包住，每人每月的花费在1000元左右。今年他早早做好了“候鸟”起飞计划，没想到一连打听了好几家老人公寓，都说没床位。

12月2日，记者走访了海口市的椰岛之家、金缘、米铺等几家老年公寓，均被告知，因为床位有限，现已转型护理本地老人，不再接待单纯过冬的老人。

本地需求渐旺

引发老年公寓转型

调查中，记者听到各家专业老年公寓主人发出不同感慨，无一例外都提到蓝色老人公寓和快乐夕阳敬老园。这两家都是专门针对候鸟老人过冬的民办养老服务机构，运作模式是半年营业半年歇。

蓝色老人公寓曾是海口宣传最多、名气较响的老年公寓之一。其负责人表示，五年都在折腾，终于熬到租房合同到期，不敢再续签，急着把房产交了回去。“损失到底有多大也不想说了，反正每停半年，东西都烂完了。”

快乐夕阳李园长介绍，该园共有13栋独立别墅，共156个床位，目前仍是海南规模最大的老年公寓，加上交通便利，环境优美，每年冬季不愁没客。“但办得越大，亏损越多，现在只是勉强维持。”

据介绍，单纯为“候鸟”老人服务的公寓，每年到12月份绝对住满，非常热闹，但掐头去尾，正常经营的仅有3个月，运转起来难度大，往年专门为候鸟老人提供过冬服务的民办养老服务机构，基本上是半年营业半年歇，有的机构在运营几年后不堪重负。从接待过冬老人转型为接待本地需要护理照顾型的老人，海口大小老年公寓经营者称，这是生存发展的需要。

记者从有关部门了解到，在民政部门登记注册的海口市大小老年公寓，近年来已先后自发性地转型，逐步定位为专接本地老人，以护理型为主。

据米铺老年公寓总经理张晋龙介绍，该公寓是星光计划中海南省成立的第一家老年公寓，公寓具有接待自理型和护理型老人等多种功能，近两年已基本不接待外地来过冬的老人了。

椰岛之家老年公寓负责人李萍说，从去年完全实现转型后，100个床位现基本满员，“就算是微利，也比原先过得轻松。”因为公寓房客稳定，员工的福利待遇也在提高。

根据统计资料显示，海南省目前超过60岁的老年人有97.14万人，到2008年末，海口市60岁以上人口已达20.36万人，其中80岁以上高龄老人有2.62万人，独居、空巢家庭老人有3.03万人。按照年均3%的人口增长速度，未来5年，海口市60岁以上老年人口将达到22.34万人。随着独生子女家庭的日益增多，独居、空巢家庭老人将达5.34万人。老年人养老需求和社区服务供给之间的矛盾十分突出，未来5年将更加尖锐。

临时老年公寓

遍地开花却埋隐患

无论专业老年公寓有无房舍可栖，“候鸟”潮都是势不可挡，北方老人年年冬季都会冲着海南温暖阳光和清新空气而来。仅在海口，据海口市老龄办估计，每年来海口市过冬的“候鸟”老人达6万人。

实际上也许会远远超过这个数字。

只在冬天开办，专门迎合“候鸟”老人的各种临时老年公寓，因市场需求应运而生。正规老年公寓具有长期性，有固定电话和专业网站，就是接纳“候鸟”老人也是以正常的渠道。

而临时老年公寓，要么租几间宾馆客房，要么租半边居民楼，要么包下招待所一层，更多的则是家庭式经营，揽客方式多是在机场码头“接”。

张先生在海府路一家普通酒店以“团租”形式，优惠租下一层10多间客房，签协议允许阳台作临时厨房，在机场码头塞广告名片和现场游说，不到10天就将客房全部转租出去，手头上也有了一大批“候鸟”老人的家乡联系电话和熟客，几年换了几个酒店如此运作。他开心地对朋友说：“每年就租5个月房，以差价赚一笔，也就忙那么一二十天。”

据了解，类似张先生这样的临时公寓经营者有一大批。随着一个个正规老年公寓对“候鸟”老人“另眼相看”，临时公寓数量将会更多，其经营者也将变得更加活跃。

据海口市老龄办的调查，临时老年公寓遍布全市，以人员密集的府城和海甸岛最多，今年已掌握上规模的就有24家，这个数是在市民政部门登记注册3家正规老年公寓的8倍。

记者探访发现，“家庭旅馆”和其他类型的临时老年公寓一样，没有发票，有的连收条都不给入住者。有的是闲置空房出租，有的则是房客与房主同一个大门进出，有的为了多创收，竟将厕所、阳台或储物间稍作改造，变成一个小型客房。

海口市老龄办主任武金岭说，由于接纳的是外来老人这样特殊的一个群体，“家庭旅馆”防火、防盗和防其他意外事故就显得更为重要，可一般的“家庭旅馆”都是随时可居住，房主是随意给钥匙，房客往往也无须提供身份证，一楼窗户也无防盗网，各种安全隐患十分突出，一旦发生纠纷或人身伤害、财产损失等事件，让警方都感到头痛。

记者走访一些入住“家庭旅馆”的“候鸟”老人发现，不少老人很乐意一下飞机就被人接走或被介绍到小区里居住，因为他们觉得就是上当也没有太多钱财可骗，他们基本都是只带个存折或银行卡，是临时取钱交房租和作生活费。他们也不在乎房东办不办证、交不交税等，只要有房住就可以了。

海南老年公寓

如何满足候鸟需求

每年冬季一开始，海南省和海口市老龄部门都会接到内地兄弟省市同行们的电话，称要组织几百人的老年团到海南过冬。省市老龄部门答复，只能将人员分散居住，因为一下子接待不了，建议通过旅行社，并提醒不要入住那些所谓的临时公寓。

按照国家规定，办社会化福利性质的养老机构均要到民政部门登记注册，以盈利为目的的，同时需要办工商执照以及其他相关证照。由于是季节性经营，大多临时公寓只有一两人管理，缺少必配的医务和保洁等人员，为节约成本，均不愿与“公家”打招呼，更无任何证照。

去年，福建一家民办养老企业因管理不善发生火灾，死伤40多名老人，给该行业敲响了一个警钟。海口市老龄办协调工商部门，曾在全市清查无证照、无资质的老年公寓，一下就查处七八十家。

“五花八门的临时养老机构缺少监管，可社会只能对其睁一只眼闭一只眼。”海口市老龄办主任武金岭如是说。大多数“候鸟”老人来，不通过任何部门，来了就被接去居住，临时公寓流动性强，不在任何部门备案，双方愿打愿挨所形成的社会问题，在三四个月后就自然消失了，所以不好解决。

旅游和工商部门也称，对这种自由式的临时公寓和经营者，特别是家庭旅馆式的房屋及主人，管理确有较大困难，甚至是无处下手，而老龄办又属于综合协调部门，不是行政管理单位，也不好实施监管。

武金岭说，北方“候鸟”老人来过冬，形成一个较大的市场，从关爱老人角度来讲，他们也需要在临时居住地有保障，因此迫切需要对这个随意性的市场进行逐步规范管理。

据悉，偏爱家庭式生活的不少“候鸟”老人，已开始自发选择在海口市中心地带和琼海市博鳌镇上租房过冬，有人说这或许将是“候鸟”老人最理想的异地过冬方式。